國務院辦公廳日前下發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》，從電影企業(yè)轉(zhuǎn)企改制到院線制改革、從電影基礎設施建設到科技創(chuàng)新、從投融資政策到文化輸出等方面都提出了具體舉措。

　　記者就此采訪中國電影界的一些人士時，他們認為，《意見》作為扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家政策，有五大亮點值得關(guān)注。

　　亮點一：三個“首次”

　　清華大學新聞與傳播學院副院長、影視傳播研究中心主任尹鴻教授指出，這是我國首次以國辦的名義對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體規(guī)劃，提升了政策的力度�！半娪爱a(chǎn)業(yè)在文化發(fā)展中不僅走在前列，而且發(fā)揮著‘龍頭’作用。國家已經(jīng)意識到電影產(chǎn)業(yè)對推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，《意見》為文化產(chǎn)業(yè)的整體改革指明了方向�！�

　　《意見》從宏觀上首次提出中國電影發(fā)展至關(guān)重要的三個核心體系：電影產(chǎn)業(yè)的運營體系、服務體系和管理體系。全國政協(xié)委員、北京電影學院院長張會軍解釋說：“運營體系指電影經(jīng)營者如何將電影商品向產(chǎn)業(yè)化模式過渡；服務體系強調(diào)電影生產(chǎn)者怎樣在導向性與娛樂性之間尋求平衡點；管理體系則為電影監(jiān)管部門的執(zhí)政能力提出了更高要求�！�

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年，我國電影票房收入突破62億元，創(chuàng)歷史新高。全國政協(xié)委員、電影導演尹力認為：“中國電影產(chǎn)量和質(zhì)量的飛速發(fā)展，在全世界獨一無二。《意見》的出臺恰逢其時，首次從國家戰(zhàn)略的高度提出了切實可行的實施辦法，可以說是跨越式的進步�！�

　　亮點二：推動國有電影企業(yè)上市 期待規(guī)模出效益

　　全國政協(xié)委員、電影導演馮小剛認為，《意見》從硬件設施建設、院線經(jīng)營規(guī)模、投融資政策支持等方面提出了具體要求，其背后反映出我國的電影市場潛力巨大，有待進一步開發(fā)�！懊绹�100萬人有130塊銀幕，而中國100萬人只有不到7塊銀幕。我國的3D銀幕只有400多塊，而巨型IMAX銀幕僅有3塊。雖然目前全國總銀幕數(shù)已經(jīng)達到4500多塊，但與13億人口相比，落差巨大，無法滿足人們的需求。”

　　尹力認為，當前，我國電影產(chǎn)業(yè)存在東西部發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題�！啊兑庖姟穼Υ颂貏e提出‘大力開發(fā)二級市場和社區(qū)電影市場、農(nóng)村放映市場’，這對促進中小城市影院建設、擴大電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域和空間、吸引更多的電影投資人向中西部和農(nóng)村地區(qū)進軍很有幫助�！�

　　除在區(qū)域發(fā)展規(guī)模提出具體要求外，《意見》在投融資體制方面，明確支持通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀行貸款、重組上市等多種手段，拓寬融資渠道，以擴大規(guī)模、壯大實力。

　　“華誼兄弟”總裁王中軍認為，《意見》有關(guān)投融資的政策奉行了非常開放、寬容的態(tài)度�！爱斍埃�我國電影市場的規(guī)模太小，國內(nèi)影視企業(yè)尚未形成規(guī)模效益。像迪士尼等歐美大型娛樂公司規(guī)模都在600億美元左右，而我國娛樂公司大都是幾千萬元的規(guī)模，‘華誼’也才100億元人民幣，規(guī)�；�經(jīng)營下的資本積累是當前我國影視企業(yè)的首要任務�！�

　　近年來，“橙天娛樂”“華誼兄弟”等娛樂公司相繼上市融資，對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。王中軍也感到，這幾年，國內(nèi)有一定實力的影視公司已經(jīng)比較容易得到銀行貸款用于影片制作。

　　亮點三：科技創(chuàng)新促可持續(xù)發(fā)展

　　獲得新一屆中國電影金雞獎最佳男主角的演員吳剛，對《意見》中提出的“引進消化吸收國際先進技術(shù)”“加強自主創(chuàng)新”“重視電影復合型人才培養(yǎng)”印象深刻。他認為，中國電影的制作手段相對落后，工藝水準也與發(fā)達國家的同行差距較大，必須認真學習�！翱萍紕�(chuàng)新是拉動我國電影技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要舉措，放映機、硬盤、銀幕、數(shù)據(jù)流、音響等技術(shù)革新，有利于電影產(chǎn)業(yè)的服務外包和制作市場的形成�！�

　　華星國際影城總經(jīng)理助理劉暉博士說：“當前美國電影已經(jīng)擺脫了早期的科技電影模式，高科技電影已經(jīng)不再是‘戴一個眼鏡、看到東西朝你飛來’的簡單技術(shù)拼接，而是科技與電影場景、故事有機融合的全方位特效�？萍际侄蔚倪\用是保持電影可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　據(jù)記者了解，馮小剛新片《唐山大地震》對地震時大地晃動、樓房垮塌、塵霧彌漫等場景，運用分層拍攝、電腦合成等一系列高精尖手段。由于國內(nèi)技術(shù)尚不成熟，只能依賴歐美和韓國技術(shù)顧問進行指導，但因為成本控制，很多設想無法實現(xiàn)。

　　馮小剛分析認為，我國專門從事化妝、服裝、道具、視聽聲畫等特效制作的企業(yè)與人才奇缺。國有電影企業(yè)雖實力雄厚、設備一流，但專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗欠缺，對擁有5000多個功能的進口設備，只能用500個，造成資源浪費；而民營公司雖具有人才引進優(yōu)勢，但由于資金欠缺，設備投入不足，也阻礙了科技創(chuàng)新。“《意見》的頒布對鼓勵民間專業(yè)影視技術(shù)公司的建立、影視院校電影特效人才的培養(yǎng)以及電影科技的國際間交流都大有裨益�！�

　　亮點四：“走出去”與“步步為營”

　　中國藝術(shù)研究院院長助理賈磊磊研究員說，《意見》明確提出，要積極實施中國電影“走出去”戰(zhàn)略，培育有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業(yè)，不斷增強國家文化軟實力。“這意味著電影的使命從思想性、娛樂性、藝術(shù)性等內(nèi)向型功能向內(nèi)外兼具的文化傳播功能轉(zhuǎn)變。”

　　香港導演唐季禮認為，“走出去”并非一擁而出，而是在立足本國的基礎上步步為營地向外拓展。“通過挖掘我國傳統(tǒng)文化、借鑒高科技手段和市場化運營模式、從不同渠道走出去才是這一戰(zhàn)略的根本。”

　　“電影人要預先了解國際市場需求、國外觀眾需求。”唐季禮認為，“分區(qū)域、分題材”是成功“走出去”的關(guān)鍵，“比如，將與中國傳統(tǒng)文化比較接近的東南亞市場作為電影拓展的突破口比較合理，因為那里的觀眾更易于接受�！�

　　亮點五：在立法中監(jiān)管

　　“《意見》對作為監(jiān)管機構(gòu)的廣電部門提出了具體要求，特別要求通過健全法律法規(guī)以防控走私、盜版等違法犯罪活動，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護電影市場秩序�！币�鴻說，電影是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，核心是人的思想，從創(chuàng)作到發(fā)行都充滿了珍貴的創(chuàng)意思維，在立法中實施監(jiān)管非常重要。

　　對于《意見》中提出的“年放映國產(chǎn)電影時間不低于年放映時間總和三分之二”的有關(guān)規(guī)定，賈磊磊認為，電影并不是一般商品，還具有其他屬性。在強調(diào)電影市場化的同時，通過擴大院線規(guī)模等手段適度保證國產(chǎn)電影的生存發(fā)展空間是必要的。

　　(記者周寧、白瀛)