隨著移動(dòng)通訊與互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展，特別是3G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)手機(jī)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民日益增多，手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的現(xiàn)象也呈現(xiàn)擴(kuò)散蔓延之勢(shì)。一段時(shí)間內(nèi)，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站數(shù)量激增，一些網(wǎng)站甚至明目張膽地打出“性愛(ài)”、“情色”招牌，淫穢色情文字、圖片、視頻隨處可見(jiàn)。“打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息這項(xiàng)工作必須做到位、做出成效，還未成年人一片藍(lán)色天空、一個(gè)干凈環(huán)境�！比珖�(guó)“掃黃打非”工作小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)日前表示。

　　2009年12月25日，由全國(guó)“掃黃打非”辦公室組織的“抵制手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情——從我做起”座談會(huì)在京召開(kāi)。學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、青少年問(wèn)題專(zhuān)家、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和手機(jī)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者等各方人士齊聚一堂，為打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　嚴(yán)峻現(xiàn)狀：未成年人是受害重災(zāi)區(qū)

　　“在開(kāi)展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之前，我們?cè)��?jīng)對(duì)幾百名中學(xué)生進(jìn)行了一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有74%的中學(xué)生有手機(jī)；在有手機(jī)的學(xué)生中，使用過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的占82%；在使用過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的學(xué)生中，知道手機(jī)網(wǎng)站上有淫穢色情信息的占83%。由此可見(jiàn)，在擁有手機(jī)的未成年人中，絕大多數(shù)使用手機(jī)上網(wǎng)，絕大多數(shù)看過(guò)手機(jī)網(wǎng)站的淫穢色情信息。這兩個(gè)令人震驚的‘絕大多數(shù)’告訴我們，手機(jī)淫穢色情信息主要受害者是未成年人�！�…我們必須下大決心、下大氣力切除手機(jī)淫穢色情這個(gè)‘毒瘤’�！笔Y建國(guó)在會(huì)上表示。

　　關(guān)心下一代工作代表、青少年工作研究專(zhuān)家、首都師范大學(xué)青少年教育藝術(shù)研究所所長(zhǎng)郭海燕教授認(rèn)為，淫穢色情和低俗文化正在令我們悠久燦爛的民族文化推向異端。一些媒體和精神文化產(chǎn)品幾乎成了低俗淫穢色情的淪陷區(qū)。“如果長(zhǎng)期這樣下去，我們不僅無(wú)法屹立于世界民族之林，連民族文化的生存都會(huì)受到威脅�！�

　　作為教師代表，北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)學(xué)生處主任陳國(guó)治認(rèn)為，手機(jī)淫穢色情信息泛濫現(xiàn)象形成的原因來(lái)自三方面：一是信息的制造者和傳播者有利益可得，二是接受者教育基礎(chǔ)不牢，對(duì)于這類(lèi)信息充滿(mǎn)好奇，三是信息本身具有高度的誘惑性。他建議，教育工作者可以利用現(xiàn)在的社會(huì)輿論，尤其是媒體輿論正在集中關(guān)注這一現(xiàn)象的時(shí)候，通過(guò)營(yíng)造健康的校園輿論給學(xué)生提供正面的價(jià)值判斷信息。

　　電信企業(yè)：為封堵黃網(wǎng)杜絕轉(zhuǎn)包行為

　　無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、傳播先進(jìn)文化、增進(jìn)人際溝通等方面都起到了重要作用。但與之相配套的監(jiān)管措施在短期內(nèi)還沒(méi)有完全跟上，無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)被一些不法分子和不良網(wǎng)站所利用，成為傳播淫穢色情等不良信息的通道。

　　作為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)代表，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司副總經(jīng)理張曉鐵表示，針對(duì)這種情況，中國(guó)移動(dòng)采取了六大舉措打擊手機(jī)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和封堵淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站。二是把住收費(fèi)關(guān)，切斷淫穢色情網(wǎng)站收費(fèi)鏈。目前中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)對(duì)所有與其有WAP(無(wú)線(xiàn)應(yīng)用協(xié)議)業(yè)務(wù)收費(fèi)協(xié)議的服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商暫停計(jì)費(fèi)，并從業(yè)務(wù)名稱(chēng)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、推廣渠道等多個(gè)方面開(kāi)展全面清查，要求這些單位提供信息安全責(zé)任承諾保證書(shū)，以確保其自身內(nèi)容不能有任何涉黃信息；另外，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包行為，要求所有與中國(guó)移動(dòng)有WAP業(yè)務(wù)收費(fèi)協(xié)議的服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商嚴(yán)禁利用廣告聯(lián)盟等第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，并加大對(duì)技術(shù)防范手段的研發(fā)。三是杜絕違規(guī)的鏈接，停止所有互聯(lián)網(wǎng)渠道合作，中國(guó)移動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)中與部分互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售渠道簽署協(xié)議，明確規(guī)定嚴(yán)禁擅自發(fā)展下線(xiàn)渠道，嚴(yán)禁涉及黃色的內(nèi)容，嚴(yán)禁各類(lèi)代收費(fèi)行為等等。四是強(qiáng)化監(jiān)管和清理力度，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機(jī)房信息安全。為此，中國(guó)移動(dòng)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理規(guī)定，加大對(duì)托管服務(wù)器的監(jiān)管和清理力度，按照先備案、后接入的原則，對(duì)所接入網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行逐一核查，發(fā)現(xiàn)未備案和存在不良信息的網(wǎng)站立即查封IP地址，存在不良信息的及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，目前已經(jīng)完成17588個(gè)網(wǎng)站的核查工作。五是杜絕層層轉(zhuǎn)包行為，針對(duì)部分代理商層層轉(zhuǎn)包服務(wù)器的行為，中國(guó)移動(dòng)要求各省公司與全部ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)和代理商重新簽訂協(xié)議，從嚴(yán)規(guī)范ISP及代理商的經(jīng)營(yíng)行為。六是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

　　基于對(duì)不良信息治理工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，中國(guó)移動(dòng)表示下一步準(zhǔn)備完善各項(xiàng)管理措施和管理手段。一是全面清理包括業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)代收費(fèi)、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是全面強(qiáng)化治理力量，成立專(zhuān)職信息安全機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行信息的鑒別和把關(guān)，集中力量清理各種不良信息。三是進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)手段，目前已經(jīng)追加投入1億元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行技術(shù)的攻關(guān)，進(jìn)一步建立和完善WAP不良信息的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，最大限度地封堵淫穢色情信息，項(xiàng)目在逐步進(jìn)行落實(shí)。四是積極研究和試驗(yàn)各類(lèi)技術(shù)監(jiān)控手段，提高監(jiān)控的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　手機(jī)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者：建議提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

　　手機(jī)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者代表、騰訊網(wǎng)政府及公共事務(wù)部高級(jí)經(jīng)理金璇表示，作為手機(jī)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者，他們已經(jīng)采取了相應(yīng)措施。

　　一方面，完善審核系統(tǒng)，加強(qiáng)審核力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，成立了由公司CEO牽頭領(lǐng)導(dǎo)的信息安全執(zhí)行委員會(huì)，建立了層層落實(shí)的組織體系，由客服、技術(shù)以及各業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合建立三級(jí)值班審核體系，針對(duì)清理淫穢色情內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的部署，制訂了審核策略，及早發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)清理，梳理完善了整套審核方案及流程。公司內(nèi)部按照誰(shuí)作為誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，將具體責(zé)任細(xì)化到各產(chǎn)品部門(mén)、各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。

　　另一方面，針對(duì)手機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，他們進(jìn)行了信息安全策略的調(diào)整，針對(duì)自有內(nèi)容建設(shè)，建立了一套完整的內(nèi)容采集、內(nèi)容發(fā)布和內(nèi)容審核的嚴(yán)密流程，保證產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)、應(yīng)用過(guò)程中由客服團(tuán)隊(duì)以高度的責(zé)任心嚴(yán)格保證內(nèi)容的質(zhì)量。在與第三方合作內(nèi)容中，他們嚴(yán)格審核合作伙伴的資質(zhì)，若不能滿(mǎn)足安全要求，便要求合作伙伴關(guān)閉敏感欄目，減少相應(yīng)功能，甚至是終止合作關(guān)系。針對(duì)用戶(hù)上傳的文字和圖片等內(nèi)容，通過(guò)對(duì)用戶(hù)現(xiàn)有登記評(píng)價(jià)以及行為模式進(jìn)行不良信息的過(guò)濾，杜絕惡意用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播不良信息。

　　“我們已經(jīng)建立并完善了一套用戶(hù)舉報(bào)機(jī)制，同時(shí)動(dòng)員我們的用戶(hù)協(xié)助公司一同完成凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的工作，利用媒體力量發(fā)動(dòng)網(wǎng)民力量共同抵制淫穢色情低俗內(nèi)容的傳播。另外，也希望借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻�！苯痂�表示。

　　全國(guó)“掃黃打非”辦公室：手機(jī)網(wǎng)站涉黃態(tài)勢(shì)已初步遏制

　　“淫穢色情信息通過(guò)手機(jī)網(wǎng)站的肆意傳播，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)道德，嚴(yán)重危害青少年身心健康，如果不加以治理、任其發(fā)展，將貽害無(wú)窮。”全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室專(zhuān)職副主任周慧琳在會(huì)上表示。

　　據(jù)周慧琳介紹，全國(guó)“掃黃打非”辦公室已經(jīng)為此有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列工作。11月16日，發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)的緊急通知》；12月6日，全國(guó)“掃黃打非”工作小組召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；12月8日，與外宣辦、工信部等九部委聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議；12月14日召開(kāi)“掃黃打非”部分成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，落實(shí)有關(guān)要求和部署，討論《深入開(kāi)展打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；12月4日對(duì)外公布舉報(bào)電話(huà)；12月16日正式下發(fā)實(shí)施方案；12月16日，與最高法院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了司法解釋協(xié)調(diào)會(huì)。

　　“各項(xiàng)工作都在推進(jìn)中，可以說(shuō)，手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息蔓延態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到了初步遏制，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了初步成效。工作中遇到的有關(guān)網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)、深層次環(huán)節(jié)、數(shù)量的問(wèn)題都將得到解決�！比欢�，在這一可喜的成果背后，手機(jī)網(wǎng)站涉黃問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。

　　據(jù)周慧琳介紹，目前存在的最主要問(wèn)題，一是一些淫穢色情網(wǎng)站沒(méi)有得到有效查處，特別是相當(dāng)一部分將服務(wù)器轉(zhuǎn)到了境外；二是由于技術(shù)上和程序上的原因，部分淫穢色情網(wǎng)站關(guān)閉不及時(shí)；三是案件查處的數(shù)量和質(zhì)量還不夠，重點(diǎn)案件特別是大要案還不多；四是各地發(fā)展不平衡；五是群防群治機(jī)制還沒(méi)有完全形成。打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息工作仍然任重道遠(yuǎn)。

　　蔣建國(guó)對(duì)此表示：“解決手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息問(wèn)題，除了政府的監(jiān)管和打擊，最根本的還是要靠社會(huì)的廣泛參與、共同行動(dòng)，群策群力、群防群治。特別是家庭、學(xué)校、社會(huì)要互為依托、互為補(bǔ)充，共同努力、共同行動(dòng)，從而構(gòu)建起一條從政府到社會(huì)、從家庭到學(xué)校的共同抵御手機(jī)淫穢色情信息的堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。”

　　記者 方圓