文化報社轉(zhuǎn)企改制紀實：從機關(guān)報向文化傳媒高地攀登

　　從2009年11月12日開始，在任兩年多的中國文化報孔繁灼社長的名片上，印上了“中國文化傳媒集團公司董事長”這一新職務(wù)。對于這個新的角色，孔繁灼坦言，盡管充滿信心，但還要在未來的企業(yè)運營中逐漸適應(yīng)。

　　這一天，中國文化傳媒集團公司正式掛牌，它的前身——中國文化報社，這個帶“國”字頭的企業(yè)正式作為一個獨立市場主體參與市場競爭。

　　主動改革 搶占發(fā)展先機

　　對于文化部來說，11月12日是個具有里程碑意義的日子，下屬三個集團公司同時掛牌成立�！案母飫菰诒匦�。改革也符合我們報社的發(fā)展方向。中國文化傳媒集團公司的改革是我們自己主動提出來的！”孔繁灼自豪地說。

　　在文化體制改革的進程中，面臨改制的事業(yè)單位往往分為兩種——一種是已經(jīng)面臨生存困境“不得不改”，另一種則是自身發(fā)展比較快，屬于上升趨勢，希望通過改革“更上一層樓”，原來的中國文化報社屬于后者。

　　中國文化報社具有品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，自1985年創(chuàng)立以來，一直是文化部主管的司局級直屬事業(yè)單位�，F(xiàn)有采編隊伍平均年齡30歲左右，碩士研究生以上學(xué)歷者占相當(dāng)大的比重，副高以上職稱人員占40.6%，離退休人員所占比例很低。報社現(xiàn)有1報2網(wǎng)站3刊和3個子公司，同時擁有文化部劃歸報社管理的文化部印刷廠和全國文化系統(tǒng)的大量優(yōu)質(zhì)資源。

　　然而，自創(chuàng)建之日起，中國文化報社就被劃為自收自支的事業(yè)單位，隨著報社的發(fā)展，體制內(nèi)的尷尬身份對報社的束縛越來越明顯。作為事業(yè)單位，一直得不到可靠的經(jīng)費保障；又因為沒有轉(zhuǎn)制為企業(yè)，也得不到國家對轉(zhuǎn)制單位的資金和政策扶持。事業(yè)單位的身份，使之無法與市場主體實現(xiàn)資源對接。

　　早改早主動，早改早發(fā)展。面對文化體制改革的浪潮，報社領(lǐng)導(dǎo)班子下決心通過轉(zhuǎn)企改制，從根本上解決制約報社快速發(fā)展的體制機制問題。

　　頂住壓力 趟出一條新路

　　作為全國第一家整體轉(zhuǎn)企改制的中央部委主管報社，中國文化報社沒有任何成功的經(jīng)驗可循�！半y就難在做‘第一個吃螃蟹的人’�！笨追弊普f，“我們的目標是做強主業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。”

　　由于所有的“冒險”都是第一次，在具體事項的辦理上，轉(zhuǎn)企改制涉及的各部委甚至還沒有與之相適應(yīng)的新規(guī)定、新文件，各項工作的辦理都只能“摸著石頭過河”。報社的改革在文化系統(tǒng)內(nèi)部也引起關(guān)注。作為文化部的機關(guān)報，中國文化報長期以來承擔(dān)著文化系統(tǒng)各項工作的宣傳報道任務(wù)，改革的號角剛剛吹響，就有一些人擔(dān)心文化系統(tǒng)會從此失去宣傳的“自家軍隊”。

　　頂著重重壓力，改革在有條不紊地推進。

　　從歷次改革的經(jīng)驗來看，改革最關(guān)鍵的問題往往是人的問題。雖然疑慮猶在，但中國文化報社的廣大職工都表示出改革的信心和支持�！按蠹业男判闹饕�是來自對報社領(lǐng)導(dǎo)班子的信任，”孔繁灼說，“改革是為了更好地發(fā)展，而不是‘甩包袱’，必須實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。”

　　2008年底，在報社開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，群眾測評滿意度達到99%以上。經(jīng)過一年的摸索，中國文化傳媒集團公司將建立現(xiàn)代企業(yè)制度。用文化部副部長歐陽堅的話說，就是要讓改革“不留尾巴，不留后遺癥，不留隱患，不留遺憾，不可逆�！�

　　改制后，公司建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，包括董事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會。為了實現(xiàn)更加規(guī)范、科學(xué)的管理，改革一開始就明確了轉(zhuǎn)制后的企業(yè)與主管單位和出資人之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。由財政部作為出資人這一創(chuàng)舉，則厘清了政府和國有轉(zhuǎn)企文化單位的資產(chǎn)關(guān)系。

　　發(fā)展主業(yè) 謀求經(jīng)濟效益

　　面對改革后的新身份，中國文化傳媒集團公司確立了“三個堅持”的總體發(fā)展思路——堅持正確的輿論導(dǎo)向；堅持突出主業(yè)、全面發(fā)展；堅持以推動經(jīng)濟發(fā)展為中心。

　　“企業(yè)與事業(yè)單位最大的不同，就是企業(yè)一定要強調(diào)經(jīng)濟效益，”孔繁灼說，“企業(yè)要進市場，報紙就必須進市場。只有辦好這份報紙，揚我所長，才能確保國有資產(chǎn)的保值增值�！�

　　要在市場中求生存，《中國文化報》首先必須面對的是對原有“機關(guān)報”這一角色定位進行根本性變革�！白钪饕�的是要努力提升新聞采編的質(zhì)量，形成獨具特色的報紙品格，要從過去只關(guān)注文化界，擴展為關(guān)注整個社會文化，關(guān)注百姓日常生活中的文化內(nèi)涵�！睋�(dān)任集團副董事長、總經(jīng)理的總編輯卜鍵說，“我們正根據(jù)中央精神，逐步改進相關(guān)會議與活動報道，讓報紙變得更平易，更好看、耐讀�！�

　　“改革最大的好處就是給了我們一塊金字招牌，我們的無形資產(chǎn)將大增，‘中國文化傳媒集團公司’這塊牌子是我們發(fā)揮不盡的優(yōu)勢，一定要用好�！笨追弊普f。

　　目前，集團公司將以原有的文化傳播網(wǎng)為依托，建設(shè)國內(nèi)最具影響力的國家級文化網(wǎng)站，建設(shè)國內(nèi)最大的文化藝術(shù)數(shù)據(jù)庫。突出主業(yè)的同時，集團公司將進一步整合資源，加強影視制作、圖書出版、文化會展、文化服務(wù)等新領(lǐng)域的拓展。

　　“機制變化帶來的精神狀態(tài)的變化，更具有根本性、長遠性的作用。”歐陽堅副部長感慨道。

　　記者　劉陽