全國“掃黃打非”辦公室下發(fā)打擊手機涉黃專項行動方案

　　六項措施凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　12月15日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動的實施方案》，決定自2009年12月至2010年5月底，繼續(xù)開展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動，并明確提出將采取加強宣傳教育、集中清理網(wǎng)站、深入查辦案件、抓好源頭治理、強化技術(shù)防范、嚴格問責制度等六大措施以治理、凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　記者了解到，作為專項行動重點工作之一，嚴格問責制度貫穿于專項行動的全過程。其中特別要求基礎(chǔ)運營商要盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置能力。明確網(wǎng)絡(luò)廣告代理商對其代理的廣告內(nèi)容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負有審核、監(jiān)控的責任。要求基礎(chǔ)運營商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商要向社會作出公開承諾，對因責任不落實、管理不到位、措施不完善，導致淫穢色情信息泛濫的，要實行責任追究制；造成重大社會影響的，要責成企業(yè)法人代表公開承擔責任、公開認錯道歉、公開作出承諾。

　　在抓好源頭治理方面，按照誰經(jīng)營誰負責、誰接入誰負責、誰收費誰負責的原則，切實有效加強手機網(wǎng)站傳播信息的監(jiān)管，嚴格實行手機網(wǎng)站備案和上網(wǎng)日志留存制度，落實手機接入責任，加強網(wǎng)站備案信息核查，整治業(yè)務(wù)推廣渠道，規(guī)范代收費行為，清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租。明確網(wǎng)絡(luò)廣告代理商對其代理的廣告內(nèi)容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負有審核、監(jiān)控的責任。斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站與基礎(chǔ)運營商、接入服務(wù)商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業(yè)結(jié)成的相互依存的利益鏈條。

　　在強化技術(shù)防范方面，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門要深入研究手機網(wǎng)站信息傳播的規(guī)律和特點，掌握淫穢色情信息傳播的方式和手段，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)力度，切實增強對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力。研究制定針對WAP網(wǎng)站的管理規(guī)范，明令禁止設(shè)置訪問權(quán)限屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，有效提高政府管理部門對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息監(jiān)管能力。督促基礎(chǔ)運營商盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置能力。

　　此次專項行動還對多個政府職能部門提出相應(yīng)職責要求，以期達到各司其職、各負其責，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的工作格局：

　　——宣傳部門要加強指導協(xié)調(diào)，發(fā)揮輿論引導、推動和監(jiān)督作用，為專項整治行動營造良好輿論環(huán)境，并將手機網(wǎng)站監(jiān)管作為一項重要內(nèi)容加以研究。

　　——工信部門要強化對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信的基礎(chǔ)管理，落實網(wǎng)絡(luò)運營商、通信服務(wù)商的教育監(jiān)管責任，并采取相應(yīng)技術(shù)措施構(gòu)建防火墻，從源頭把住網(wǎng)絡(luò)凈化關(guān)。

　　——公安部門要依法加大對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息違法犯罪的偵辦力度，追根溯源、落地查人，涉嫌構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　——最高人民法院、最高人民檢察院要做好有關(guān)法律的解釋工作，為依法打擊手機網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息違法犯罪行為提供法律支撐。

　　——工商部門要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營行為，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和淫穢色情廣告，嚴厲查處為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告服務(wù)的廣告代理商以及在淫穢色情網(wǎng)站上發(fā)布廣告的廣告主。

　　——文化、廣電、新聞出版部門要按照職責分工切實加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，并通報相關(guān)部門及時封堵、刪除和查處。

　　——教育部門要督促各級各類學校教育引導青少年正確認識和使用手機上網(wǎng)，自覺抵制淫穢色情信息的誘惑。

　　全國“掃黃打非”辦公室有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，希望通過這半年繼續(xù)開展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動，實現(xiàn)4個工作目標：要徹底清查利用手機傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站，使手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到明顯凈化；進一步明確基礎(chǔ)電信運營商、接入服務(wù)商、網(wǎng)站內(nèi)容提供商的管理責任，建立手機網(wǎng)站備案、上網(wǎng)日志留存等移動通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制；采取有效技術(shù)措施，使對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力得到切實增強；社會公眾對于打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息工作的認同感明顯提高，文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的自覺性進一步增強。

　　這位負責人強調(diào)，各地“掃黃打非”辦公室要聯(lián)合各相關(guān)部門，加強對專項行動開展情況的督促檢查。2010年春節(jié)前，各地要就手機網(wǎng)站清查、案件線索辦理、長效管理機制建設(shè)等進行全面檢查。對凡是工作不負責、行動不到位、任務(wù)不落實的，要督促進行整改，并追究相關(guān)責任人的責任。各地要將檢查情況納入社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)等各項工作考核之中，并堅決實行一票否決。2010年春節(jié)后，全國“掃黃打非”辦公室將協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動情況進行一次全面督促檢查。檢查情況將作為“掃黃打非”年度考核的重要依據(jù)。對成績突出的地區(qū)和單位進行表揚。對工作成效不明顯的地區(qū)和單位提出批評，要求其嚴格落實責任追究制并限期整改。整改不力的，要組織新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

　　(記者賴名芳)