新聞出版部門正在完善報刊退出機制

　　選擇以�？�的方式自我了斷，《中華新聞報》并不是第一家。

　　今年3月3日，曾被譽為中國足球新聞報道“國家隊”的《中國足球報》，在走過15年的歷程，出版了872期報紙后，宣布暫時休刊。這家與中國足球職業(yè)聯(lián)賽同樣誕生于1994年的足球?qū)�業(yè)報紙，終因網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷沖擊，加上自身的經(jīng)營不善和投資方的撤資，最終選擇了“自我了斷”。

　　同樣在3月，創(chuàng)刊30年的《市場報》停刊。這份報紙曾是新聞行業(yè)改革的先驅(qū)之一，是當年中國僅有的不報道政治新聞，專注于報道消費者生活，第一家刊登征婚廣告的報紙。然而隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，眾多財經(jīng)類報紙后來居上，尤其是一些憑借資本支撐的新銳報紙迅速崛起，沒有跟上改革步伐的《市場報》最終停刊。

　　但公眾對《中華新聞報》�？�清算的關(guān)注度顯然超越了前兩者，這源于《中華新聞報》的主管部門是“中國記協(xié)”和其“中”字頭的身份。

　　“在中國報業(yè)改革逐漸拉開大幕的背景下，可以預(yù)見，會有更多的報紙退出歷史舞臺，但目前仍缺乏詳細的退出機制和規(guī)范�！敝袊�人民大學(xué)新聞學(xué)院教授喻國明認為，2005年12月1日開始實施的《報紙出版管理規(guī)定》中只提到要確立報紙退出制度，但對報紙要遵循怎樣的程序退出卻沒有詳細的規(guī)定。

　　“目前報刊退出還停留在‘一事一議’的狀態(tài)。”喻國明認為，在決定讓報紙退出之前相關(guān)主管部門肯定進行了一些籌劃，但總體上仍缺乏一個可遵循的規(guī)范和程序，“如果有一個規(guī)范的程序，報刊退出造成的副作用會更小一些，退出的過程也會更順暢一些。”

　　新聞出版總署報刊司負責人在接受人民網(wǎng)采訪時提到了三項退出的渠道：其一是休刊制度，《報紙出版管理規(guī)定》中明確報紙休刊超過180日仍不能正常出版，期刊休刊超過1年的要撤銷出版許可證；其二，建立報紙出版質(zhì)量評估制度，對報刊出版單位的出版質(zhì)量進行全面評估，報刊出版質(zhì)量沒有達到標準，或者不能維持出版的，要撤銷出版許可證；其三，要通過年度核驗制度，未通過年度核驗的報刊出版單位，第二年起，就停辦報刊。

　　新聞出版總署署長柳斌杰在接受總署機關(guān)報《中國新聞出版報》采訪時稱，要“通過評估等級、年檢、誠信記錄和兩個效益的考核，淘汰不合格的新聞出版企事業(yè)單位，做到生死由業(yè)績和市場決定。通過市場的方法淘汰長期經(jīng)營不善、資不抵債的報社、刊社、出版社，解決‘優(yōu)不勝劣不汰’而造成的出版資源難于集中的問題”。

　　柳斌杰在此次采訪中坦承，要完善新聞出版業(yè)的退出機制，使得新聞出版單位要“有生有死”。

　　9月19日，新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶對中國青年報記者說：“目前新聞出版總署對退出機制有很多思考，具體的措施還有待實施。”此前，新聞出版總署有關(guān)負責人在接受中央人民廣播電臺采訪時也確認，目前報刊退出機制正在試點中，將在不久后在全國推開，報刊業(yè)將形成競爭有序、有進入許可、有退出標準的一個良性環(huán)境。(記者 田國壘)