當(dāng)代遺產(chǎn)要保護 要讓民眾都參與 文物執(zhí)法力量亟待加強

　　文化遺產(chǎn)保護已到需全面提升階段

　　編者按

　　6月13日，是我國第四個文化遺產(chǎn)保護日。五千年中華的璀璨文化帶給國人驕傲的同時也留下了令世界驚奇的瑰寶。在社會文明高度發(fā)達的今天，保護文化遺產(chǎn)就是保護我們的歷史、我們的根，這是每個人義不容辭的責(zé)任。本報從今天起將推出系列報道，目的是讓更多的人了解我國文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。

　　□文化遺產(chǎn)保護面面觀之一

　　本報記者 席鋒宇

　　6月7日是高考的第一天，第一門考試科目為語文。江西省的高考作文題引起了記者的注意：以圓明園獸首海外拍賣事件為議題，寫一篇議論文。記者暫時還無從得知考生對于這個題目的認(rèn)可度，但是有一點可以肯定，就是文化遺產(chǎn)的保護正在以各種形式走進大眾視野，成為大家共同關(guān)注的話題。

　　2006年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，要求進一步加強文化遺產(chǎn)保護，并決定從2006年起，每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。今年的6月13日是我國的第四個文化遺產(chǎn)保護日。四年間，我國的文化遺產(chǎn)保護出現(xiàn)了新情況，也有了新變化；面臨著新問題，也需要新思索。

　　保護范圍擴大到當(dāng)代遺產(chǎn)

　　雜交水稻實驗田被納入

　　今年4月25日，在國家文物局召開的首屆文化遺產(chǎn)與傳播論壇上，記者從國家文物局局長單霽翔那里得知，著名水稻育種專家、中國工程院院士袁隆平研究出雜交水稻的實驗田或?qū)⒈患{入全國重點文物保護范圍。國家文物局已經(jīng)根據(jù)規(guī)定向國務(wù)院提出申請，將試驗田所在的安江農(nóng)校雜交水稻紀(jì)念園列入第七批全國重點文物保護單位。

　　6月3日，記者從媒體上獲悉，安江農(nóng)校雜交水稻紀(jì)念園成為了全國重點文物保護單位，其中袁隆平雜交水稻實驗田為核心保護內(nèi)容。

　　正如單霽翔在當(dāng)天論壇上接受記者采訪時所指出的：“如何使正在搞科學(xué)實驗，動態(tài)、活態(tài)的還有很多人在里面生活的實驗稻田成為文物，并加以保護？這個課題前所未有，是大的挑戰(zhàn)，但也是一種保護趨勢。因為從目前看，文化遺產(chǎn)保護的時間尺度，已經(jīng)從重視‘古代文物’、‘近代史跡’的保護，向同時重視‘20世紀(jì)遺產(chǎn)’、‘當(dāng)代遺產(chǎn)’的保護方向發(fā)展。”

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使社會生活的各個方面都在發(fā)生急劇變化，原有的生產(chǎn)生活方式及其實物遺存消失速度大大加快，同時保護原有文化遺產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨。單霽翔認(rèn)為，當(dāng)下文化遺產(chǎn)保護曾現(xiàn)出“要素、空間、時間、動態(tài)、與人民當(dāng)下生活的關(guān)聯(lián)、物質(zhì)和非物質(zhì)結(jié)合”六大發(fā)展新趨勢。

　　記者翻閱了2006年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，其中第一次用“文化遺產(chǎn)”取代用了幾十年的“文物”一詞。通知說明了文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識與實踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

　　單霽翔在接受媒體采訪時指出了這種變化的深刻內(nèi)涵：比如“誰來保護”，應(yīng)該全民保護；比如“為誰保護”，應(yīng)該為子孫后代保護；再比如“保護什么”，不僅宮殿、寺廟、古遺址、古墓需要保護，安徽民居等傳統(tǒng)民居、上海蘇州河沿岸建筑等工業(yè)遺產(chǎn)、酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地等科技遺產(chǎn)、哈尼梯田等農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、京杭大運河等文化遺產(chǎn)廊道以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都應(yīng)該被納入保護的范圍�？梢哉f，文化遺產(chǎn)的保護對象和保護范圍已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

　　建立“大遺址”保護的概念

　　讓民眾來監(jiān)督盜掘行為

　　圓明園獸首在法國拍賣的事件從去年10月到今年3月，引起了全民范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注乃至討論。如何保護我們這些珍貴的文物成了大家共同關(guān)心的問題。許多從事文物工作的老專家、老學(xué)者不約而同地指出：要嚴(yán)厲打擊文物犯罪，阻止文物走私行為，堵住“出口”，才是目前保護文物最該做的工作之一。

　　目前我國盜竊、盜掘、走私文物等犯罪活動十分猖獗，據(jù)公安部門統(tǒng)計，全國每年破獲文物犯罪案件約2000余起，且發(fā)案率呈上升趨勢。單霽翔在接受采訪時就曾表示：“今天文物走私的犯罪分子，已經(jīng)出現(xiàn)了集團化、智能化、暴力化的趨勢。一些文物犯罪活動跨區(qū)域、跨國境，手段專業(yè)化、暴力化、集團化，危害極大，文化遺產(chǎn)的損失無法估量�！辈扇》e極有效的措施，從源頭上切斷文物外流才是根本。單霽翔說，首先應(yīng)該抓緊調(diào)查評估各種不可移動文物，把它們公布為相應(yīng)級別的保護文物，納入法規(guī)進行保護。其次應(yīng)該加大文物保護搶險的力度，讓民眾參與到文化遺產(chǎn)保護中來。他舉了一個例子說明，國家文物局近些年建立了一個“大遺址”的概念，像西安、洛陽等地的大型古代城市遺址就屬此列�！按筮z址”下面有大量文化遺存，也經(jīng)常出現(xiàn)文物被盜掘、被走私的情況。文物局匯同有關(guān)部門將“大遺址”范圍內(nèi)不合理占用的民居和工廠搬離，把它建成遺址公園。如此一來，民眾對“大遺址”的保護意識大大加強，他們還積極參與到對盜掘行為的共同監(jiān)督中來。

　　安監(jiān)與執(zhí)法隊伍嚴(yán)重缺編

　　文物執(zhí)法力量亟待加強

　　目前，文化遺產(chǎn)的保護進入了一個更為嚴(yán)峻的階段，一方面要嚴(yán)厲打擊侵害文化遺產(chǎn)的行為，另一方面“打鐵還需自身硬”，如何提高內(nèi)部“安全”系數(shù)也是文物部門應(yīng)該思考的問題，但就目前的情況來看，卻不容樂觀。

　　國家文物局副局長董保華在此前接受記者采訪時說，文物安全監(jiān)管與執(zhí)法機構(gòu)不健全、隊伍嚴(yán)重缺編的問題也是制約文化遺產(chǎn)保護的一個瓶頸。他介紹說，全國僅有北京、山西、陜西3省(市)設(shè)立了正廳級文物行政部門，人員編制較為充足，其余的省級文物行政部門人員編制嚴(yán)重不足，平均每省僅10余人。同時，只有北京、山西、河南、浙江、陜西等地設(shè)立了省級文物安全監(jiān)管和行政執(zhí)法專職機構(gòu)，大多數(shù)省份為兼職掛牌機構(gòu)，沒有專職人員，全國平均每縣僅有1至3名專職文物行政人員，導(dǎo)致很多地區(qū)的文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法工作難以正常開展�！敖�3年內(nèi)發(fā)生的多起文物被盜案件和火災(zāi)事故表明，人員短缺、管理不到位是造成案件和事故頻發(fā)的一個重要原因。還有一個原因就是，大部分全國重點文物保護單位和重點博物館的安全防范設(shè)施配置嚴(yán)重不足，而且已有的安全防范設(shè)備也存在質(zhì)量不高和設(shè)備老化的問題”。

　　文物是不可再生的文化資源，一旦遭受破壞就是不可挽回的損失，加強文物行政執(zhí)法工作，健全執(zhí)法機構(gòu)，加大執(zhí)法督察力度是當(dāng)務(wù)之急。記者從國家文物局了解到，國家文物局新近成立督察司就是為了更加有效的保護文化遺產(chǎn)而專門設(shè)立的。它的主要職能是擬訂文物行政執(zhí)法督察和案件查處的有關(guān)規(guī)定，組織開展文物行政執(zhí)法、文物和博物館安全保衛(wèi)督察工作，組織查處文物違法重大案件，協(xié)助配合有關(guān)部門查處文物犯罪重大案件。