1987年7月27日，在姓“資”還是姓“社”的爭議聲中，中國第一張彩票在石家莊忐忑而生。不過，當(dāng)時可不敢叫“彩票”，而叫“社會福利有獎募捐”。

　　如今，30年過去了，從1987年的2000萬元發(fā)行量，到去年中國彩票超過1000億元的總銷量，彩票，已從單純的“募捐”，發(fā)展成為一大“市場”。買彩票已成為許多人的一種生活方式。

　　[動議]

　　國務(wù)院、書記處、政治局常委先后討論

　　“就像是剛剛發(fā)生的事，每個環(huán)節(jié)都很清晰。”回憶起新中國第一張彩票的產(chǎn)生，72歲的周金品記憶猶新。在彩票籌備和發(fā)行初期，他負(fù)責(zé)宣傳工作。

　　周金品說，當(dāng)年發(fā)行彩票，是被國民經(jīng)濟(jì)形勢和民政事業(yè)困局“逼”出來的。

　　上世紀(jì)80年代，中國的國民經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅猛，但需要救助的社會群體非常龐大。每年財政撥款速度與國民經(jīng)濟(jì)增長同步，可由于歷史欠賬太多，民政部門的救濟(jì)資金依然捉襟見肘。

　　1984年，時任國家民政部部長崔乃夫會見香港知名人士方心讓。方當(dāng)時是香港馬會董事，他無意間談起了“彩票”。崔乃夫的思路由此觸動：為什么不能發(fā)行彩票向社會籌集資金呢？崔乃夫想先調(diào)查一下可行性。

　　1986年，崔委托一個訪蘇社團(tuán)做了考察，得知蘇聯(lián)和東歐國家都在發(fā)行“彩票”。

　　隨后，崔乃夫?qū)懶沤o當(dāng)時的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，建議發(fā)行彩票。領(lǐng)導(dǎo)覺得這是一個解決社會福利資金不足的辦法。他要求崔乃夫再調(diào)查論證，并寫出書面報告。

　　經(jīng)過大量調(diào)查研究，同年8月18日，民政部向國務(wù)院報送了《關(guān)于開展社會福利有獎募捐活動的請示》。

　　民政部提到，“每年發(fā)行10億元的有獎募捐券是可行的�？紤]到個人承受能力，面額不宜過大，以1元為好。經(jīng)初算，每年可籌集資金5億元。

　　民政部還建議，成立“中國社會福利有獎募捐委員會”，作為發(fā)行有獎募捐券的法人。

　　國務(wù)院很快通過了報告。

　　1987年2月5日，中央書記處再次討論了報告，又報送中央政治局常委。

　　常委均表示同意，但明確指出：除民政部門外，其他單位和個人一律不準(zhǔn)搞類似彩票活動。由民政部組織“社會福利有獎募捐委員會”(下稱募捐委)，可請一些知名人士參加。要從嚴(yán)控制，只限社會福利。

　　[籌辦]

　　宣傳有獎募捐

　　一天拿到5個部長簽章

　　在得到政治局常委的明確答復(fù)后，“募捐委”開始籌辦。

　　周金品回憶，當(dāng)時他是中國農(nóng)業(yè)科技出版社副總編輯，1987年2月接到調(diào)令，要求他到民政部報到，進(jìn)入募捐委籌備組負(fù)責(zé)宣傳工作。

　　“我當(dāng)時可以說是一張白紙，對彩票沒有一點概念，”周金品說，他向民政部副部長章明提出不能勝任。章明說“大家都是白紙，但中央的決策一定要努力做好�！薄�(報到)第一天就接到許多任務(wù)”，周金品說，最主要的就是要讓所有人知道“有獎募捐是什么，目的是什么”。

　　為了獲得媒體的宣傳，周金品起草了一份《關(guān)于做好有獎募捐宣傳工作的聯(lián)合通知》，并獲得崔乃夫的簽字。隨后，他跑到中宣部、廣播電視部、文化部、新聞出版署，希望各部聯(lián)合簽署這個通知。

　　僅一天時間，周金品就拿到了五個部長的簽章。

　　后來，有人說周金品是飛著跑完簽章的。因為照常理，想要約到一個部長，也要一天時間。

　　“主要是國家支持，各部長也知道是利國利民的好事，所以非常支持�！敝芑貞浾f。