記者昨天了解到，外管局日前專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了“報(bào)送非居民人民幣賬戶數(shù)據(jù)”的有關(guān)規(guī)定，并向上海、江蘇、廣東、浙江、北京、深圳等地轄區(qū)的銀行征集意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)規(guī)定的擬訂反映出監(jiān)管部門(mén)已對(duì)業(yè)內(nèi)廣議的熱錢(qián)入境一事投以關(guān)注，系列監(jiān)管措施或?qū)⒊雠_(tái)。

　　8類(lèi)賬戶將受查

　　來(lái)自銀行業(yè)的消息透露，根據(jù)外管局下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，銀行須對(duì)境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)在境內(nèi)銀行的人民幣存款和結(jié)算賬戶進(jìn)行按月統(tǒng)計(jì)，并同時(shí)提供賬戶月末余額和變動(dòng)額兩類(lèi)數(shù)據(jù)。在此項(xiàng)規(guī)定中，境外個(gè)人主要是指那些持護(hù)照或港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證的外國(guó)公民及港澳臺(tái)同胞；境外機(jī)構(gòu)則是指那些在境外注冊(cè)登記，在境內(nèi)開(kāi)立人民幣賬戶的機(jī)構(gòu)。

　　涉及到此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的賬戶統(tǒng)稱(chēng)為“非居民人民幣賬戶”，可細(xì)分為8類(lèi)：港澳人民幣存款賬戶、邊貿(mào)人民幣賬戶、人民幣債券賬戶、貸款清收人民幣賬戶、QFII人民幣賬戶、人民幣貸款提款賬戶、人民幣還款賬戶，以及其他非居民人民幣賬戶等。

　　一國(guó)有銀行資深人士指出，外管局此次摸底具備以下3方面特點(diǎn)：一為“空前”。以前外管局從未要求銀行按月對(duì)相關(guān)賬戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是以人民幣賬戶為監(jiān)測(cè)對(duì)象；三是關(guān)注那些在境內(nèi)處于“逗留”狀況的境內(nèi)居民及機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣的持有狀況。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，以前，境外人士或機(jī)構(gòu)在我國(guó)開(kāi)立、變動(dòng)人民幣賬戶須提供賬戶獲準(zhǔn)開(kāi)立文件或變動(dòng)憑證等依據(jù)。眼下的這場(chǎng)摸底顯然比之前的監(jiān)管更加細(xì)致。

　　“熱錢(qián)”流入引發(fā)擔(dān)憂

　　外管局緣何對(duì)這8類(lèi)賬戶產(chǎn)生“興趣”？又是什么促使其對(duì)這些賬戶投以“特別關(guān)注”？

　　中行全球金融市場(chǎng)研究部分析師石磊認(rèn)為，外管局對(duì)相關(guān)賬戶的探底折射出管理層對(duì)熱錢(qián)大規(guī)模入境的擔(dān)憂。在次貸危機(jī)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的市場(chǎng)環(huán)境下，之前由中國(guó)撤出的部分境外資本(這其中有一部分是“熱錢(qián)”)開(kāi)始回灌。

　　一組有意思的數(shù)字可對(duì)上述觀點(diǎn)形成佐證。今年一季度,我國(guó)貿(mào)易順差、實(shí)際使用外商投資、新增外匯儲(chǔ)備分別為414.2億美元 、 274.4億美元和1539億美元。套用業(yè)內(nèi)慣常使用的計(jì)算公式“外匯儲(chǔ)備＝貿(mào)易順差＋實(shí)際使用外商投資＋‘熱錢(qián)’”后可得知，1季度，約有850億美元來(lái)歷不明的熱錢(qián)流入境內(nèi)。此外，由于熱錢(qián)入境后通常會(huì)采取“先購(gòu)買(mǎi)寫(xiě)字樓，進(jìn)而把房產(chǎn)進(jìn)行抵押獲得貸款”的方式，因而其實(shí)際使用資金往往具有倍數(shù)效應(yīng)。

　　熱錢(qián)的持續(xù)流入正在觸發(fā)骨牌效應(yīng)。央行上周公布的金融數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)18.07%，突破16%的合理水平；當(dāng)月，金融機(jī)構(gòu)新增人民幣存款8826億元，同比多增7245億元。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)此認(rèn)為，系列數(shù)據(jù)事實(shí)反映出兩方面問(wèn)題：一是，為沖抵銀行體系外匯占款，央行不得不加大貨幣供應(yīng)量；二是，在國(guó)內(nèi)股市、樓市持續(xù)低迷，中美利差持續(xù)“倒掛”的雙重背景下， 這些入境的熱錢(qián)很可能正以人民幣存款的形式蟄伏在銀行體系賺利息，等待好的投資機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，在流動(dòng)性十分充裕的情況下，熱錢(qián)持續(xù)入境將加大國(guó)內(nèi)的通貨膨脹壓力。此外熱錢(qián)“快進(jìn)快出”、“追逐利益”的特性也將帶來(lái)不可預(yù)知的金融風(fēng)險(xiǎn)。這些可能或正在發(fā)生的危害足以引起監(jiān)管部門(mén)重視。

　　監(jiān)管措施或?qū)⒊雠_(tái)

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，在人民幣持續(xù)升值的背景下，監(jiān)管部門(mén)或許還會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施抑制熱錢(qián)持續(xù)入境。今年5月，中國(guó)外匯交易中心曾上調(diào)香港人民幣業(yè)務(wù)清算行——中銀香港人民幣買(mǎi)賣(mài)差價(jià)75個(gè)點(diǎn)，其目的就在于打擊港人北上存人民幣的積極性。

　　郭田勇建議，外管局應(yīng)對(duì)那些不能提供真實(shí)憑證(包括開(kāi)戶、買(mǎi)賣(mài)匯憑證等)的賬戶予以重點(diǎn)關(guān)注，并出臺(tái)行政法規(guī)約束銀行員工的行為。

　　中行全球金融市場(chǎng)研究部分析師石磊認(rèn)為，伴隨著國(guó)際資本市場(chǎng)逐步回暖，境外資本將加速流入境內(nèi)。在這種情況下，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)注“外商直接投資項(xiàng)”下的外資流入。據(jù)介紹，目前熱錢(qián)流入境內(nèi)有3種途徑：一是采取外商直接投資(FDI)形式；二是通過(guò)貿(mào)易；三是地下錢(qián)莊。其中，F(xiàn)DI因投機(jī)成本低、不容易被監(jiān)管部門(mén)察覺(jué)而備受熱錢(qián)青睞。(記者： 陳琰)