中新網(wǎng)6月21日電 據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，近日，銀監(jiān)會(huì)在北京舉辦了第三期農(nóng)村信用社省聯(lián)社理(董)事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員培訓(xùn)班。銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧在培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展工作，促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)又好又快發(fā)展。

　　唐雙寧指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，反映在金融問(wèn)題上，主要表現(xiàn)為由于人民幣升值預(yù)期加大，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備過(guò)高，進(jìn)而推動(dòng)流動(dòng)性過(guò)剩。對(duì)這一問(wèn)題，唐雙寧表示，要辯證地分析中國(guó)的流動(dòng)性問(wèn)題，它既與國(guó)際流動(dòng)性過(guò)剩密切相關(guān)，又與中國(guó)長(zhǎng)期出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)和結(jié)售匯政策相關(guān)；既是當(dāng)前一種值得關(guān)注的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，又在一定意義上反映出我國(guó)正面臨從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)；既在股市和房地產(chǎn)等領(lǐng)域表現(xiàn)為絕對(duì)過(guò)剩，又在區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展等結(jié)構(gòu)問(wèn)題上表現(xiàn)為相對(duì)過(guò)剩；既是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，又到了需要高度關(guān)注的時(shí)候；既給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，又為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階帶來(lái)契機(jī)。因此，在解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，要因勢(shì)利導(dǎo)，化害為利，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、各方聯(lián)動(dòng)、化多為少、化少為多、標(biāo)本兼治、綜合解決”的思路，亦即要依靠市場(chǎng)手段，發(fā)揮貨幣政策、財(cái)政政策和其他政策等合力，將東部、城市過(guò)剩流動(dòng)性引向西部、農(nóng)村和小企業(yè)，降低外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，最后收到綜合解決的效果。

　　唐雙寧認(rèn)為，關(guān)于農(nóng)村金融改革發(fā)展，總體思路就是要在堅(jiān)持“五個(gè)并重”，實(shí)現(xiàn)“九渠引水”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立“一個(gè)體系”，健全“五項(xiàng)機(jī)制”。建立“一個(gè)體系”，即建立市場(chǎng)主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系。目前，中國(guó)城市、東部地區(qū)已基本建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而廣大農(nóng)村、中西部地區(qū)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)并存的“混合經(jīng)濟(jì)”模式，同時(shí)城市、東部地區(qū)“流動(dòng)性過(guò)�！�，而農(nóng)村、中西部“流動(dòng)性不足”。在這種情況下，需要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)缺失的彌補(bǔ)作用，通過(guò)建立市場(chǎng)主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系，綜合運(yùn)用貼息、減免稅等政策扶持手段，引導(dǎo)城市、東部的過(guò)剩的流動(dòng)性流向農(nóng)村和中西部。健全“五項(xiàng)機(jī)制”，就是要圍繞系統(tǒng)解決銀行“流動(dòng)性過(guò)剩”和金融資源配置失調(diào)問(wèn)題，一是建立以金融為主體的投向機(jī)制。

　　二是建立以貼息為主要表現(xiàn)形式的導(dǎo)向機(jī)制，財(cái)政對(duì)銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款應(yīng)給予貼息。

　　三是建立以擔(dān)保為基本條件的保障機(jī)制，由中央財(cái)政和地方出資成立各類(lèi)擔(dān)保公司，為銀行向農(nóng)村和中西部地區(qū)的貸款提供擔(dān)保，解決銀行“后顧之憂(yōu)”。

　　四是建立以適度放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入為主要方式的激勵(lì)機(jī)制，引入各類(lèi)資本設(shè)立新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑一批新“渠”引“水”，引入良性競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，激活整個(gè)農(nóng)村金融體系。

　　五是建立以發(fā)行支農(nóng)特別國(guó)債或政策性金融債為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大對(duì)商業(yè)不可持續(xù)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、貧困縣種養(yǎng)業(yè)資金需求等的資金支持，既解決農(nóng)村資金急需問(wèn)題，又解決銀行資金過(guò)剩和財(cái)政資金不足的問(wèn)題。

　　最后，唐雙寧勉勵(lì)省聯(lián)社高級(jí)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重用馬克思主義理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)金融工作，要站在全局認(rèn)識(shí)金融工作，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律本質(zhì)，加快金融創(chuàng)新，努力做好我國(guó)農(nóng)村金融工作，為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的健康穩(wěn)定發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。