8月1日,醞釀了近14年之久的《反壟斷法》將正式實施,“利用市場支配地位”或者“濫用行政權(quán)力”來限制競爭的行為將從此被視為違法。
行業(yè)影響鐵路等五大行業(yè)壟斷嫌疑最大
《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為包括:經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議;經(jīng)營者濫用市場支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
國內(nèi)壟斷嫌疑最大的五大行業(yè)是:鐵路、電信、石油、汽車和軟件。在很多樂觀者看來,現(xiàn)在的疑問只是哪個行業(yè)、哪個企業(yè)“有幸”成為我國反壟斷的第一個被告。
早在去年《反壟斷法》獲得通過時,就有法律專家預(yù)計,微軟很可能第一個被告上法庭,成為國內(nèi)“反壟斷第一個被告”。不過,微軟反壟斷經(jīng)驗豐富,將微軟“拿下”估計很難在短時間內(nèi)獲得實質(zhì)性進展。
法律專家表示,鐵路行業(yè)是否涉嫌壟斷的關(guān)鍵在于其是否屬于“行政壟斷”的嫌疑!斗磯艛喾ā 規(guī)定:“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定!薄拌F路部門在春運前搞的票價聽證會其實就表現(xiàn)了其壟斷地位,如果有行業(yè)競爭充分,市場自然會調(diào)節(jié)價格,不用居高臨下地把旅客請來商議價格!睆(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟研究中心教授孫立堅認為,如果國內(nèi)鐵路壟斷的格局能夠打破,那么首先要調(diào)整的就是鐵路票價。
一部分業(yè)內(nèi)人士和專家還認為,如果《反壟斷法》能夠打破中石油、中石化等巨頭對行業(yè)的壟斷,并改善民營油企的生存狀態(tài),那么國內(nèi)油市的競爭將更為激烈,定價也將更透明,尤其是囤油待漲的現(xiàn)象很可能將從此作別。
設(shè)置最低限價、禁止跨區(qū)銷售等,一直被視作汽車銷售市場約定俗成的做法。華東政法大學(xué)反壟斷法專家劉寧元教授表示,根據(jù)《反壟斷法》,此類壟斷行為將受到限制。
執(zhí)法手段反壟斷機構(gòu)可查詢經(jīng)營者銀行賬戶
《反壟斷法》明確了國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。《反壟斷法》強化了執(zhí)法手段,授權(quán)反壟斷機構(gòu)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶,向社會公布壟斷行為。這部法律還進一步加大了處罰力度,規(guī)定經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。
《反壟斷法》還規(guī)定了域外效力,授權(quán)對中華人民共和國境外發(fā)生的,對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進行查處。
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