4月1日，國家發(fā)改委價格司成本處處長唐鐵軍在出席“2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”時透露，各地已經(jīng)將水價列入漲價目錄，會在今年擇機(jī)推出水價漲價的措施。

　　至于各地上漲水價的幅度問題，唐鐵軍透露，具體價格調(diào)整是由地方政府來做，國家發(fā)改委只做監(jiān)管工作，但提出了附加條件：與CPI、地方人均收入等指標(biāo)掛鉤。

　　水價上漲的“附加條件”

　　但是水價上漲今年恐怕“知易行難”。

　　唐鐵軍介紹，國家發(fā)改委日前向地方發(fā)出了關(guān)于水價的資源性產(chǎn)品調(diào)價的有關(guān)說明，各地調(diào)整水價應(yīng)與地方穩(wěn)定物價工作掛鉤，今年CPI上漲壓力比較大的城市，盡量不考慮上漲水價。

　　據(jù)其透露，發(fā)改委在不影響地方經(jīng)濟(jì)工作積極性的前提下，提出了水價上漲的一些“附加條件”。除了與CPI掛鉤外，發(fā)改委還提出了一系列地方上漲水價需要“盯住”的指標(biāo)，例如人均收入。

　　“地方水價上漲必須考慮當(dāng)?shù)鼐用窨沙惺艿膬r格水平�！碧畦F軍強(qiáng)調(diào)說。

　　另外，今年電價等其他資源類價格也排在漲價產(chǎn)品的隊(duì)伍里。水價與電價等其他資源類產(chǎn)品漲價“誰先誰后”的問題，也是地方政府需要協(xié)調(diào)的問題。

　　與此同時，唐鐵軍一并強(qiáng)調(diào)，“雙防”工作是今年各地經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。今年1-2月份，全國CPI上漲幅度達(dá)到7%以上，今年全國將CPI穩(wěn)定在4.8%的任務(wù)比較艱巨。3月8日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，今年要把握好政府調(diào)價的時機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源類產(chǎn)品價格，“要從嚴(yán)控制，防止輪番漲價”。

　　清華大學(xué)水資源中心教授傅濤表示，水價是政府可以控制的少數(shù)影響CPI走勢的產(chǎn)品之一，今年CPI控制壓力比較大，今年水價上漲的壓力也比較大。

　　　　水價“公允價格”

　　一名水務(wù)公司負(fù)責(zé)人在會議上向唐鐵軍提問：如今水價承擔(dān)了太多的社會期望——既要穩(wěn)定物價，關(guān)注民生，又要堅(jiān)持市場化改革方向，讓水務(wù)企業(yè)有利可圖。該如何處理這些矛盾？哪些目標(biāo)應(yīng)該優(yōu)先？

　　唐鐵軍表示，國家發(fā)展改革委正會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂《水價成本監(jiān)審辦法》，并于2007年下半年征求意見。采取社會平均成本的方式來獲得水價的一個公允價格。但長期來看，水價上漲成為趨勢，不過會將不同收入群體考慮在內(nèi)。

　　具體來說，水價制定不會依據(jù)收入群體差別來定，不會制定所謂“低收入家庭水價”、“中等收入家庭水價”等方式，而是制定一個社會平均水價的方法，同時政府會采取對低收入家庭加大補(bǔ)貼的方式來減輕水價上漲對低收入家庭生活的影響。

　　據(jù)悉，即將新推出的《水價監(jiān)審辦法》對水務(wù)公司的水價，由過去的凈資產(chǎn)收益法改為按照服務(wù)提供量來收費(fèi)，由此減少了水務(wù)公司做大經(jīng)營成本來提高水價的要求。

　　具體來說，按以前的凈資產(chǎn)收益法來定水價，一些企業(yè)會將自己的成本報得很高，例如管網(wǎng)等成本(一般不低于行業(yè)利潤8%)，水的成本就很高了。

　　現(xiàn)在發(fā)改委按照社會成本法來定價，水務(wù)公司在提供產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，測算一個固定的收益率，例如10%。由此可以控制水的最高價。

　　按發(fā)改委的說法，假如該地方只有一家水務(wù)公司，水務(wù)公司的社會平均成本，如人均工資、電費(fèi)等運(yùn)營成本比照電信、電力等同城市、同類公司的價格執(zhí)行。

　　目前《水價監(jiān)審辦法》還在征求意見。據(jù)悉，很多水務(wù)公司對未來水價走勢提出了不同看法，對于國家發(fā)改委提出的“合理價格”表示質(zhì)疑。

　　“每家公司的融資成本都不同，怎么確定合理的成本？”一位水務(wù)公司老總反問道。唐鐵軍則回應(yīng)說，國家發(fā)改委非常堅(jiān)決地推行“合理價格”。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 記者 賈海峰)