國家發(fā)改委日前發(fā)布《石油價格管理辦法》，首次從文本層面上明確了成品油價格調(diào)整機(jī)制的具體細(xì)則、市場化方向以及根據(jù)油價對消費者實行補(bǔ)貼和對生產(chǎn)者進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)等相關(guān)原則，是一個具有實質(zhì)意義和方向性的文件。

　　其實，國家發(fā)改委最想告訴公眾的是：第一，今后成品油價格的變動將像柴米油鹽一樣趨于常態(tài)；第二，成品油價格市場化機(jī)制中將更加凸顯政府的財政政策和稅收政策，也就是說，油價不是一個能夠完全市場化的東西，政府會從全局角度綜合考慮。但是，公眾往往傾向于從壟斷必然導(dǎo)致腐敗和損害消費者權(quán)益的角度來理解《辦法》，并對其中一些不夠詳細(xì)的規(guī)定頗有微詞。最終，政府要傳達(dá)的和公眾所能接受的出現(xiàn)了不小的偏差，媒體對此也議論紛紛。

　　怎樣理解這個偏差呢？市場經(jīng)濟(jì)告訴我們，一個能讓社會各方都滿意的商品價格是不存在的，成品油價格同樣如此。價格只是生產(chǎn)者和消費者共同博弈的結(jié)果，站在消費者的角度理解價格，都希望競爭越充分、價格越低越好。而只要這個價格是高的，不管是壟斷形成的，還是供求關(guān)系導(dǎo)致的，消費者都是不滿意的。但媒體也或多或少地利用了消費者的情緒，把一些不完善的觀念加諸其上，使得社會在理解成品油價格問題上更加困難。

　　這些年我們對西方的市場經(jīng)濟(jì)理論有了很多深刻的認(rèn)識，比如股份制、充分競爭、尊重消費者權(quán)利等，但我們也容易把一些西方觀念絕對化，認(rèn)為其放之四海而皆準(zhǔn)，忽視了國情，忽視了某些領(lǐng)域、某些商品的特殊性，進(jìn)而形成“壟斷就是錯的，價格高就是有罪的”這種迎合公眾情緒的觀念和潮流。成品油定價變得如此敏感和牽動社會神經(jīng)，未嘗不是因此而生。

　　石油這種商品太特殊了，因為它是工業(yè)的血液，是不可再生的，也因為它是西方政府和大石油公司手中的戰(zhàn)略武器。石油行業(yè)也是一個資本高度密集、經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險很大的行業(yè)，在這個行業(yè)，充分競爭是完全不可能的，某種意義上的“消費者滿意價格”也從沒有成為現(xiàn)實。

　　中國整體上也是一個相對缺油的國家，石油關(guān)乎國家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因此，成品油價格的適當(dāng)高企對把握自己的經(jīng)濟(jì)命脈和建設(shè)節(jié)能型社會來說都是合理且必要的。放眼全局，中國也必須有自己的石油巨頭參與世界競爭，防止石油資源和價格被少數(shù)西方寡頭控制。當(dāng)然，油價過高也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生，政府在這個問題上也絕不可能為石油巨頭(即便它是國有的)的利益犧牲全局，所以對油價的調(diào)控和對社會的補(bǔ)貼是很自然的趨勢。

　　在油價問題上，社會應(yīng)該譴責(zé)的其實不是中石油、中石化的壟斷，也不是油價的高企，而是中石油、中石化這些企業(yè)存在的低效。假如全國人民用高油價支持了他們的發(fā)展，那么大家也有權(quán)利知道他們的利潤有多少用于企業(yè)發(fā)展，有多少用于海外找油，有多少上交國家和支持社會公益事業(yè)，又有多少被貪污浪費，有多少進(jìn)了高管的腰包。理解了這一點，也就掌握了糾正上述偏差的關(guān)鍵所在。(陳聯(lián)科）