成品油定價新機制存兩大缺陷恐難服眾

　　新的油價調(diào)整機制牽涉的利益面太廣，如果不讓利益各方，特別是消費者平等參與博弈的話，就很難確保新油價機制做到公平、公正。

　　國家發(fā)改委副主任彭森26日在長沙透露，日前進(jìn)行的國內(nèi)成品油價格調(diào)整，是根據(jù)新的成品油定價機制進(jìn)行的�！霸摍C制以20天為周期對國際油價進(jìn)行評估，如國際油價連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整”。(3月27日“新華網(wǎng)”)如果不是彭森副主任的這一透露，相信沒有消費者知道相關(guān)部門竟然已經(jīng)悄然制定了新的成品油價格調(diào)整機制。

　　無庸置疑，燃油稅費改革后，需要一個新的成品油價格調(diào)整機制。國際油價變化莫測，國內(nèi)油價隨之起伏也不可回避。但從過去國內(nèi)成品油價格與國際油價“互動”的情況來看，追漲急吼吼，追跌慢吞吞的跡象很明顯，公眾的意見非常大。燃油稅費改革方案出臺后，消費者迫切希望相關(guān)部門能夠制定新的油價調(diào)整機制，對何時跟風(fēng)上漲，何時順勢下跌，作出明確的界定，以杜絕那種“漲快跌慢”的不公現(xiàn)象。

　　但由于新的油價調(diào)整機制牽涉的利益面太廣，如果不讓利益各方，特別是消費者平等參與博弈的話，就很難確保新油價機制做到公平、公正。因此，國家在制定新成品油價格調(diào)整機制時，理應(yīng)廣泛討論，公開征求意見，并公開進(jìn)行聽證，以確保這一“牽一發(fā)而動全身”的重大民生政策更科學(xué)，符合市場的客觀規(guī)律，也贏得公眾的支持。但從目前的情況來看，所謂新的成品油價格調(diào)整機制既沒有公開聽證，公開征求意見，甚至連制定好了之后也沒有告訴公眾一聲，直到這次調(diào)價引發(fā)質(zhì)疑，才像“擠牙膏”一樣被擠出一點點。至于規(guī)則的全部內(nèi)容，相關(guān)部門仍然守口如瓶，在和公眾“躲貓貓”。面對此情此景，我們有理由責(zé)問，成品油定價機制為什么秘而不宣，難道這背后有何難言之隱？

　　國務(wù)院于2007年4月頒布的《政府信息公開條例》第九條寫得清清楚楚，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開。公開為常例，保密為特例，這已是公認(rèn)準(zhǔn)則。“新的成品油定價機制”顯然“涉及公民利益”，卻不公開，明顯與《政府信息公開條例》的精神相違背。

　　已有的教訓(xùn)告訴我們，新油價調(diào)整機制就算制定得再科學(xué)合理，但如果不實行陽光操作，讓公眾參與到制定過程當(dāng)中去，那它就難以服眾。更何況，從現(xiàn)在的情況來看，這一價格機制并非完美無缺！公眾期待相關(guān)部門能迅速公布新的成品油價格調(diào)整機制的全部內(nèi)容，并把它當(dāng)作草案，公開征集意見，以補上民意參與這一關(guān)。(吳應(yīng)海)