在美國(guó)國(guó)會(huì)剛通過(guò)的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案中，引起極大爭(zhēng)議的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款赫然在目。分析人士指出，這一貿(mào)易保護(hù)主義條款違背公平貿(mào)易精神，同時(shí)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了發(fā)展中國(guó)家。

　　根據(jù)該條款，使用“新政”資金的公共工程，必須使用“國(guó)產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品，前提之一是“不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定的承諾”。所謂美國(guó)的國(guó)際協(xié)定承諾，主要是指《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》。根據(jù)前者，加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)后者，歐盟、日本、瑞士、韓國(guó)等約40個(gè)世貿(mào)成員不受限制。

　　通過(guò)分析不難看出，除墨西哥等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)外，能夠被美國(guó)“網(wǎng)開(kāi)一面”的絕大多數(shù)都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。換言之，“購(gòu)買美國(guó)貨”條款中頗具緩和色彩的“不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定的承諾”，實(shí)際是對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體示好，而仍將眾多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體企業(yè)拒之門(mén)外。

　　當(dāng)然，為挽回國(guó)際形象，美國(guó)官員稱，最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品可享受和加拿大與歐盟同等待遇；另外，根據(jù)“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，如果美國(guó)制造的鋼鐵或其他制成品“產(chǎn)量不足或質(zhì)量不合格”，或者“購(gòu)買美國(guó)貨”會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程耗資再增加25%，可以不“購(gòu)買美國(guó)貨”。

　　但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這些前提都不足以改變?cè)摋l款貿(mào)易保護(hù)主義的性質(zhì)。最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)美出口很少且競(jìng)爭(zhēng)力弱，尤其是鋼鐵等制成品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此受益非常有限；同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，美國(guó)或相關(guān)國(guó)家完全可以讓其制成品價(jià)格不超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的25%，成功競(jìng)標(biāo)相關(guān)工程項(xiàng)目。

　　盡管加拿大享有“豁免權(quán)”，加總理哈珀也表示，修改后的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款雖有所改進(jìn)，但仍含有保護(hù)主義內(nèi)容，加拿大對(duì)此感到擔(dān)憂。同時(shí)，包括美國(guó)商會(huì)在內(nèi)的許多美國(guó)商界組織都警告，這一條款很可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，并使美國(guó)經(jīng)濟(jì)得不償失。

　　美國(guó)前貿(mào)易代表希爾斯對(duì)新華社記者表示，這一條款出臺(tái)非常不理智，因?yàn)檫@是讓政府將巨資浪費(fèi)在昂貴的美國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品上，而這些錢(qián)應(yīng)節(jié)省下來(lái)為美國(guó)創(chuàng)造更多的工作崗位。

　　需要指出的是，“購(gòu)買美國(guó)貨”條款違背了美國(guó)的國(guó)際承諾。去年11月份美國(guó)主持召開(kāi)二十國(guó)集團(tuán)金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，承諾要“反對(duì)保護(hù)主義”，并在未來(lái)12個(gè)月“避免設(shè)置新的貿(mào)易壁壘”。3個(gè)月過(guò)去了，美國(guó)的承諾言猶在耳，但做法已背道而馳。

　　美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伯頓·馬爾基爾前不久在《華爾街日?qǐng)?bào)》上撰文指出，美國(guó)應(yīng)支持雙贏政策�！百�(gòu)買美國(guó)貨”條款只會(huì)招來(lái)他國(guó)報(bào)復(fù)，并可能讓‘以鄰為壑’的政策在全球盛行，其結(jié)果既不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)，更有害于發(fā)展中國(guó)家福祉。(劉洪)