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自由貿(mào)易與保護(hù)主義之爭(zhēng),幾乎延續(xù)了人類的整個(gè)貿(mào)易歷史,但相關(guān)的爭(zhēng)論仍然歷久彌新。過去,中國(guó)總是不斷被指責(zé)市場(chǎng)開放與自由化不夠,即使在中國(guó)加入WTO、大幅開放市場(chǎng)之后,這種指責(zé)也一直沒有停止過。
然而,現(xiàn)在情況正在發(fā)生變化。當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到一定程度,開始大規(guī)模走向國(guó)際市場(chǎng)時(shí),卻發(fā)現(xiàn)不得不面臨一種新的保護(hù)主義,而這一輪保護(hù)主義的主要推動(dòng)者正是發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。
筆者觀察到,此輪全球低迷和國(guó)際貿(mào)易衰退正在引發(fā)新的貿(mào)易保護(hù)主義。1月28日,美國(guó)眾議院通過的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一項(xiàng)附加條款規(guī)定:部分救援資金只能“購買美國(guó)貨”,任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要獲得刺激方案的資金支持,所使用鋼鐵產(chǎn)品必須為美國(guó)生產(chǎn)。此言一出,全球嘩然,歐洲、加拿大等國(guó)已做出強(qiáng)烈應(yīng)對(duì),表示要以牙還牙,墨西哥則威脅要禁止從美國(guó)進(jìn)口部分肉類制品。俄羅斯也提高汽車進(jìn)口關(guān)稅、印尼要求衣物、鞋類和電器產(chǎn)品的進(jìn)口須取得特殊許可……自1986年烏拉圭回合談判啟動(dòng)以來,經(jīng)過20多年的努力,世界平均關(guān)稅水平已從26%降至2007年的8.8%。但如果頂不住這一次危機(jī)的壓力,各國(guó)政府以鄰為壑,那么全世界多年來的集體努力可能將付諸東流。國(guó)際糧食政策研究所(IFPRI)的一份報(bào)告指出,若主要經(jīng)濟(jì)體將目前實(shí)際執(zhí)行的關(guān)稅水平升至WTO允許的約束水平,則全球貿(mào)易額將銳減7.7%。如果一直作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的國(guó)際貿(mào)易巨幅縮減,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇恐將遙遙無期。
值得注意的是,保護(hù)主義并不僅僅在貿(mào)易領(lǐng)域興風(fēng)作浪!断愀畚膮R報(bào)》的消息稱,法國(guó)、希臘和冰島等歐洲國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)議題的示威蔓延至英國(guó),法資石油公司道達(dá)爾(TOTAL)與意大利IREM公司達(dá)成價(jià)值2億英鎊擴(kuò)建英國(guó)一煉油廠的協(xié)議,引入來自意大利和葡萄牙的約100名外勞,英國(guó)工人認(rèn)為被搶飯碗。約千名當(dāng)?shù)毓と藦S房外聚集抗議,高舉“英國(guó)的工作是屬于英國(guó)工人”的標(biāo)語,英國(guó)多地有超過19間煉油廠和發(fā)電站的工人響應(yīng)罷工。有工黨議員警告,可能爆發(fā)大型的勞資糾紛,造成社會(huì)動(dòng)蕩。除英國(guó)外,歐洲多國(guó)近日有連串示威,法國(guó)民眾要求政府應(yīng)該盡力保障工人飯碗,對(duì)此法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德說:“我們面臨兩大危機(jī):一是社會(huì)動(dòng)蕩,二是保護(hù)主義危機(jī)!
金融保護(hù)主義也成了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最新隱憂。政府官員和商界領(lǐng)袖紛警告,全球衰退可能導(dǎo)致跨國(guó)借貸大幅減少,何況各國(guó)還可能通過經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,為本國(guó)企業(yè)提供更多補(bǔ)貼!度A爾街日?qǐng)?bào)》說,當(dāng)前最顯著的例證是:今年流向新興市場(chǎng)的私人資本投資,預(yù)計(jì)比2007 年銳減82%。國(guó)際金融研究一項(xiàng)調(diào)查顯示,在中、東歐新興國(guó)家,今年的私人資本流入,預(yù)計(jì)僅得300億美元, 較去年的2540億美元?jiǎng)p。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱,受資本流動(dòng)不斷下降影響最大的是歐洲新興地區(qū)。2007年,僅這一地區(qū)就將占到了新興世界外資需求總額的近50%。更糟糕的是,其中差不多半數(shù)外資來自于西方銀行,而如今這些銀行自身也問題重重。僅此一點(diǎn),就說明該地區(qū)今年將很難吸引到所需的1170億美元資金。該地區(qū)大部分國(guó)家曾由衷地?fù)碜o(hù)全球化。而如今,它們正體味到國(guó)際資本流動(dòng)是何等的薄情寡義。
這些現(xiàn)象反映了中國(guó)必須面臨的一種新挑戰(zhàn)——當(dāng)中國(guó)企業(yè)剛開始大規(guī)!白叱鋈ァ钡臅r(shí)候,全球正在醞釀新一輪保護(hù)主義格局!這個(gè)問題看似平常,但對(duì)于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境,影響頗大。對(duì)此,中國(guó)應(yīng)提早做好準(zhǔn)備。(周子勛)
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