以創(chuàng)新來(lái)提高中小企業(yè)的素質(zhì)，提高中小企業(yè)抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡管是中小企業(yè)突圍的根本之法，但它必然有一個(gè)過(guò)程，而不可能一蹴而就。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，為了緩解中小企業(yè)所遇到的那些困難，還需社會(huì)各方共同努力，伸出扶助之手。從政策層面來(lái)說(shuō)，必須落實(shí)“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的政策思路，研究與推出一些扶助中小企業(yè)共渡難關(guān)的具體政策與措施。

　　2008年第一季度，溫州有20%的企業(yè)處于停工與半停工狀態(tài)。2008年上半年，全國(guó)有6.8萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)關(guān)門。近年來(lái)，中小企業(yè)處于困境的信息頻頻傳來(lái)。

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，企業(yè)的生死沉浮本是常態(tài)，但是近年來(lái)的情況確是非同一般，因?yàn)槠鸱�的已不是些許中小企業(yè)，已不是以往的“船小好掉頭”所能解決。

　　中小企業(yè)的現(xiàn)狀與困境，絕不可等閑視之

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，相當(dāng)程度上是依賴于中小企業(yè)的崛起。如今，中小企業(yè)已有4200多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，其中經(jīng)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)就有460多萬(wàn)戶，其余為3800多萬(wàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。這批中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值、出口總額、交納稅收與就業(yè)人數(shù)，分別占全國(guó)的58.5%、68.3%、50.2%與80%以上，中小企業(yè)稱得上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最活躍的一環(huán)，是全球化時(shí)代商品流通的主要供應(yīng)商。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)如此重要地位的中小企業(yè)，如今遇到了重重困難，這怎能不引起社會(huì)的充分關(guān)注呢？

　　當(dāng)前中小企業(yè)碰到的主要問(wèn)題有：一是出口受阻，特別是受到一批發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷的制約，為此溫州打火機(jī)企業(yè)數(shù)量從2007年的1000多家銳減到2008年上半年的70多家；二是成本上升，無(wú)論是原材料的價(jià)格還是勞動(dòng)力的價(jià)格大幅上升，使大批本是微利經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)不堪負(fù)擔(dān)，典型的如永嘉橋頭鎮(zhèn)紐扣市場(chǎng)周圍的紐扣廠家，已從過(guò)去的560多家縮減到50多家；三是融資難，由于大批中小企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)困境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，就很少有金融機(jī)構(gòu)愿意“雪中送炭”，從而使廣大中小企業(yè)的處境更是雪上加霜了。

　　透過(guò)中小企業(yè)這些具體困難，能折射出從宏觀經(jīng)濟(jì)到微觀企業(yè)中的一些深層次的問(wèn)題與矛盾。

　　首先是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與影響。我國(guó)的中小企業(yè)，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，其產(chǎn)品市場(chǎng)主要是在國(guó)外，多年來(lái)依靠不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)而取得企業(yè)的高速成長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)際石油與原材料價(jià)格的大幅提升，糧食市場(chǎng)價(jià)格緊跟而上，加上美國(guó)的次貸危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，各類反傾銷案件頻頻而來(lái)。

　　其次是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與影響。在市場(chǎng)開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的條件下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不可能不波及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。人民幣的對(duì)外升值、對(duì)內(nèi)膨脹，更是一把影響中小企業(yè)出口受阻與成本上升的雙刃劍。至于為了制約國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性過(guò)剩所采取的一些宏觀調(diào)控措施，如緊縮貨幣政策、推行勞動(dòng)合同法等，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與對(duì)中小企業(yè)，也不能不具有不同的影響。

　　再次是檢驗(yàn)了我國(guó)大批中小企業(yè)的抗震能力或者說(shuō)內(nèi)在素質(zhì)。不能不承認(rèn)，以出口為導(dǎo)向而高速成長(zhǎng)起來(lái)的我國(guó)大批中小企業(yè)，多年來(lái)主要是著眼于外延擴(kuò)張，極少注意內(nèi)涵發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，技術(shù)含量相對(duì)較差，一般是難以抗衡國(guó)際市場(chǎng)上掀起的大風(fēng)浪的。

　　可以說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)所出現(xiàn)的困境，是國(guó)內(nèi)國(guó)外、宏觀微觀、多種因素交互影響的結(jié)果。

　　應(yīng)該承認(rèn)，作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，我們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響力相當(dāng)有限，但是，這并不妨礙我們可以因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，以盡可能減緩國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我們的不利影響。

　　國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)都會(huì)有變化，有周期，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。從而，對(duì)我們的企業(yè)包括中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵還是在不斷提高企業(yè)的自身素質(zhì)與抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。絕不可認(rèn)同在經(jīng)濟(jì)全球化與跨國(guó)公司操縱國(guó)際經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，再也沒(méi)有中小企業(yè)生存余地的那種說(shuō)法。須知，無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)的多種需求，大量產(chǎn)品還得依靠廣大中小企業(yè)去生產(chǎn)，去提供；而且跨國(guó)公司之所以能成為跨國(guó)公司，正是它的許多業(yè)務(wù)活動(dòng)，由眾多中小企業(yè)加以承接，或者說(shuō)依賴于眾多中小企業(yè)的支持。事實(shí)上，中小企業(yè)不僅在我國(guó)占絕對(duì)多數(shù)，即使是包括美國(guó)與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)亞太地區(qū)，也是95%以上是中小企業(yè)。所以，在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的環(huán)境中，問(wèn)題的核心不是要不要中小企業(yè)，而是要怎么樣的中小企業(yè)。在日本、韓國(guó)與我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，有些不過(guò)幾十人的小企業(yè)，其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率可以達(dá)到50%左右，原因在于企業(yè)掌握了該產(chǎn)品或者說(shuō)某種零配件的專門技術(shù)與一流工藝。正因?yàn)槿绱耍�即使�?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有重大變化，他們常常還是可以穩(wěn)坐釣魚(yú)船。當(dāng)然，那些專門技術(shù)與先進(jìn)工藝的獲得，是企業(yè)不斷探索與創(chuàng)新的結(jié)果。而且這些企業(yè)也絕不自滿與停滯，可以說(shuō)是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在探索與創(chuàng)新之中。相比之下，在改革中迅速崛起、開(kāi)放中急劇發(fā)展、盡管也有分工細(xì)密化與企業(yè)集群化等創(chuàng)新的我國(guó)的中小企業(yè)，總體上還是比較粗放，缺少專利性的獨(dú)特技術(shù)，產(chǎn)業(yè)層次較低。所以，加強(qiáng)創(chuàng)新力度、提高集約程度、提高產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)層次，將是我國(guó)廣大中小企業(yè)從根本上適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的取勝之道。作為企業(yè)，一定要有自己的拿手本領(lǐng)或者說(shuō)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也是中小企業(yè)存在與發(fā)展的基本要訣。

　　各方攜手,緩解中小企業(yè)所遇到的困難

　　以創(chuàng)新來(lái)提高中小企業(yè)的素質(zhì)，或者說(shuō)提高中小企業(yè)抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡管是中小企業(yè)突圍的根本之法，但它必然有一個(gè)過(guò)程，而不可能一蹴而就。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，為了緩解中小企業(yè)所遇到的那些困難，還需社會(huì)各方共同努力，伸出扶助之手。

　　從政策層面來(lái)說(shuō)，我們必須具體落實(shí)胡錦濤同志在中共十七大報(bào)告中提出的“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的政策思路，慎重地研究與推出一些扶助中小企業(yè)共渡難關(guān)的具體政策與措施。

　　解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，自民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)以來(lái)是年年在呼吁，卻始終無(wú)良好對(duì)策。要讓市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)銀行“大發(fā)善心”并不現(xiàn)實(shí)，那么能不能換一個(gè)角度思考問(wèn)題？如積極扶持中小企業(yè)擔(dān)�；�金與中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的建立與發(fā)展，以緩解一批中小企業(yè)缺乏資金的燃眉之急。開(kāi)放民間金融，使其從地下進(jìn)入地上，無(wú)疑是解決中小企業(yè)資金匱乏的有效途徑。多年以來(lái)，浙江等地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金大量來(lái)自民間融資，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。既有需要，又有供給，即使三令五申，也難以制止它的存在。與其讓眾多中小企業(yè)向地下金融融資而徒增負(fù)擔(dān)，還不如讓民間金融合法合規(guī)地登堂入室，成為我國(guó)金融體系中的有機(jī)組成部分，并使多年來(lái)的中小企業(yè)融資難的問(wèn)題能得到有效的緩解。

　　我們的稅收政策，是不是也可作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整？如提高中小企業(yè)稅收起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，以支持廣大中小企業(yè)的解困與發(fā)展。論當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政實(shí)力，應(yīng)該完全有能力實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的減稅支持。一張一弛，也是稅收政策應(yīng)有之義。今天如若對(duì)中小企業(yè)的稅收有所寬松，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著中小企業(yè)迅速擺脫困境并獲得發(fā)展，也能為國(guó)家提供更多的貢獻(xiàn)。

　　要特別關(guān)注緩解中小企業(yè)不斷上升的成本壓力，除了控制通貨膨脹、降低物料漲幅以外，我們更要關(guān)注中小企業(yè)勞動(dòng)力成本的上升問(wèn)題。關(guān)注農(nóng)民工的處境，提高農(nóng)民工的待遇，讓廣大農(nóng)民工共享改革與發(fā)展的成果，當(dāng)然是建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求，但是同時(shí)也必須注意，我們現(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一方面是廣大農(nóng)村還有大批剩余勞動(dòng)力需要尋找新的就業(yè)崗位，另一方面是大批中小企業(yè)還處在國(guó)際生產(chǎn)鏈的低端，主要是靠跑量與低利而取得發(fā)展。從而，不適時(shí)的勞動(dòng)與工資政策，不僅不利于中小企業(yè)擺脫當(dāng)前困境，無(wú)助于農(nóng)民工的基本保障，也不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的更多轉(zhuǎn)移。所以，我們出臺(tái)的任何政策，也一定要考慮現(xiàn)有國(guó)情，務(wù)必要環(huán)繞發(fā)展的目標(biāo)而展開(kāi)。

　　環(huán)繞中小企業(yè)的發(fā)展需要，需建立相關(guān)的信息中心、培訓(xùn)中心等，社會(huì)的方方面面，包括許多中介機(jī)構(gòu)特別是信息部門，都要為中小企業(yè)的解困與發(fā)展出力。

　　(袁恩楨 上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員)