今年第一季度，我國經(jīng)濟運行保持較快的增長態(tài)勢，國民生產(chǎn)總值增長10.6%，漲幅比上年同期回落了1.1個百分點。盡管遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、美國次貸危機等不利因素的影響，但國民經(jīng)濟仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟運行結(jié)果好于預(yù)期，經(jīng)濟增長從偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力略有緩解，但價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹的可能性還依然存在，特別是生產(chǎn)資料價格漲幅明顯加大，進(jìn)一步增加了通貨膨脹的壓力。從發(fā)展來看，后期生產(chǎn)資料價格總體仍將保持明顯上漲的走勢。

　　后期價格走勢的影響因素分析

　　從發(fā)展趨勢上看，受國民經(jīng)濟特別是固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長和國際市場重要產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，以及資源價格改革預(yù)期等因素的影響，今年后期生產(chǎn)資料價格仍將保持明顯上升的走勢，特別是在上半年，生產(chǎn)資料價格將延續(xù)第一季度的高位運行態(tài)勢，但在下半年生產(chǎn)資料價格的漲幅會有所回落。

　　第一，國民經(jīng)濟特別是固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長將繼續(xù)拉動生產(chǎn)資料價格的上升。

　　第二，國際市場重要商品價格的大幅度上漲將進(jìn)一步加大對國內(nèi)生產(chǎn)資料價格上漲的壓力。未來一段時間內(nèi)，國際市場上述重要商品價格仍將繼續(xù)保持高位運行態(tài)勢，從而對國內(nèi)市場生產(chǎn)資料價格形成較大的上漲壓力。

　　第三，國內(nèi)資源價格改革將進(jìn)一步加大社會對重要生產(chǎn)資料價格上漲的預(yù)期，特別是成品油、電力價格上漲的預(yù)期較大，這將在一定程度上加大了生產(chǎn)資料價格上漲壓力。

　　第四，投機資金的炒作將加大重要生產(chǎn)資料品種價格的劇烈波動。今年以來，原油、部分有色金屬價格的大幅上漲，雖然有需求增加因素的影響，但與期貨市場的炒作也有很大的關(guān)系。目前，在國家加大對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控措施、股票市場低迷等因素的影響下，大量的投機資金轉(zhuǎn)向重要生產(chǎn)資料品種的期貨市場牟取利潤，后期主要生產(chǎn)資料品種原油、銅、鋅、燃料油的價格有大幅波動的可能。

　　第五，成本持續(xù)增加推動下游行業(yè)的生產(chǎn)資料價格上漲。經(jīng)過近幾年上游生產(chǎn)資料價格上漲，下游行業(yè)企業(yè)繼續(xù)承受生產(chǎn)成本增加的能力已經(jīng)基本達(dá)到極限,隨著上游生產(chǎn)資料如煤炭、鋼材、礦產(chǎn)品等價格的持續(xù)上漲,下游行業(yè)企業(yè)不得不通過提價來轉(zhuǎn)嫁上游產(chǎn)品漲價的負(fù)擔(dān)。特別是在有利于漲價的市場環(huán)境出現(xiàn)后，這種轉(zhuǎn)嫁成本增加負(fù)擔(dān)的價格上漲就會產(chǎn)生較大的連鎖反應(yīng)。同時,近兩年勞動力價格和銀行利率的提高也在勞動力和資金費用方面增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　從國家確定的宏觀調(diào)控方向看，防止生產(chǎn)資料價格的過度上漲還是有一定的條件的。宏觀調(diào)控政策措施的逐步落實，會抑制生產(chǎn)資料價格的上漲幅度。去年以來，國家先后數(shù)次上調(diào)了金融機構(gòu)人民幣存款基準(zhǔn)利率和商業(yè)銀行的存貸款利率，并出臺了一系列控制房地產(chǎn)價格過快上漲的政策措施，這將對抑制固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣供應(yīng)量偏高、信貸投放偏快、部分地區(qū)房地產(chǎn)價格上漲過快等情況起到一定的作用。同時，國家在近期多次調(diào)整外貿(mào)政策，降低了部分出口產(chǎn)品的出口退稅率，對一些出口產(chǎn)品實行配額管理或提高出口稅率，一些產(chǎn)品出口數(shù)量的增長將受到制約，并將有效地增加國內(nèi)供給，也將在一定程度上抑制部分出口產(chǎn)品對緊缺的能源、原材料的消耗，從而抑制部分重要生產(chǎn)資料價格的上漲。此外，人民幣的升值，也有利于抑制生產(chǎn)資料價格的上漲。目前，人民幣兌美元的匯率已經(jīng)達(dá)到6.99:1。從走勢上看，人民幣繼續(xù)小幅升值是必然的走勢，而且有升值加速的趨勢。而人民幣的升值一方面將有利于減少進(jìn)口成本、擴大進(jìn)口供給，另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長，并使人民幣的購買力提高，從而在貨幣價格方面構(gòu)成了抑制國內(nèi)價格上漲的因素。

　　今年后期生產(chǎn)資料價格走勢的初步預(yù)測

　　分析表明，當(dāng)前刺激和抑制生產(chǎn)資料價格上漲的因素并存，但以刺激生產(chǎn)資料價格上漲的因素為主。預(yù)計第二季度生產(chǎn)資料價格總體上仍將保持慣性上漲的態(tài)勢，生產(chǎn)資料銷售價格漲幅和生產(chǎn)資料出廠價格漲幅均將略高于第一季度，但在下半年生產(chǎn)資料價格漲幅將有所回落。

　　初步預(yù)測，第二季度生產(chǎn)資料出廠價格漲幅將保持平穩(wěn)上漲的態(tài)勢，漲幅將略高于第一季度。預(yù)計第二季度生產(chǎn)資料出廠價格將上漲8.5%左右，漲幅比第一季度高1.0個百分點，比上年同期高5.5個百分點左右。其中采掘工業(yè)和原材料工業(yè)出廠價格的大幅度上漲仍是生產(chǎn)資料出廠價格上漲的主要動力。預(yù)計第二季度采掘工業(yè)出廠價格將上漲28%左右，漲幅比第一季度加大3個百分點左右，比上年同期漲幅加大28個百分點左右。第二季度原材料工業(yè)出廠價格仍將呈現(xiàn)較大幅度的上漲，漲幅將在11%左右，漲幅比起一季度高2個百分點左右，比上年同期高5個百分點左右。第二季度加工工業(yè)品出廠價格漲幅也將高于第一季度。

　　生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將在第二季度將上漲17.5%左右，漲幅比第一季度高約2.0個百分點，比去年同期高15.0個百分點左右，上半年生產(chǎn)資料銷售價格漲幅將在16.0%左右。

　　在生產(chǎn)資料銷售價格中，第二季度鋼材價格將保持高位運行，同比漲幅將保持較高的漲幅，但環(huán)比漲幅將小于第一季度。受原油價格大幅上漲的影響，第二季度煤炭價格仍將保持上漲的格局，同比漲幅比上年將明顯擴大，但比第一季度將略有減小。第二季度煤炭的環(huán)比價格漲幅也將小于第一季度。

　　有色金屬價格整體將繼續(xù)小幅上漲，但不同品種價格升降各異。受旺盛的需求以及價格上漲的慣性作用影響，預(yù)計第二季度有色金屬價格仍將保持小幅上漲態(tài)勢。但由于前兩年不同品種價格上漲的幅度差異較大，因此今年主要有色金屬品種價格的升降也不相同。其中鉛、銅的價格仍將保持較大幅度的上漲，鋅、鋁的價格仍將出現(xiàn)不同程度的下降。

　　化工產(chǎn)品價格總體上將呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的運行態(tài)勢，但不同品種價格升降幅度差異較大。受石油價格大幅度上漲及目前持續(xù)高位運行的影響，化工產(chǎn)品價格總體上將繼續(xù)呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。但不同化工品種在不同時間段的價格會有升降不同的變化，其中石化類化工產(chǎn)品以及前一兩年累計上漲幅度較小的其他化工產(chǎn)品仍有較大的上漲空間，但其余的化工產(chǎn)品價格將保持基本平穩(wěn)、略有波動的運行態(tài)勢。

　　建材類價格仍將保持一定幅度的上漲。受固定投資快速增長的影響，建材價格將延續(xù)第一季度的上漲態(tài)勢，第二季度價格幅度將在10左右。木材價格在第二季度也將保持小幅上漲。

　　機電、汽車類產(chǎn)品價格變化將相對平穩(wěn)，繼續(xù)呈現(xiàn)小幅上漲的運行態(tài)勢。隨著科技進(jìn)步的影響和規(guī)模效益的提高，前兩年機電、汽車類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)總體持續(xù)下降的態(tài)勢。但今年由于能源、原材料、勞動力價格的上漲導(dǎo)致的生產(chǎn)成本的大幅度上升，機電、汽車類產(chǎn)品價格出現(xiàn)了小幅上漲。預(yù)計這種運行態(tài)勢在短期內(nèi)不會改變。預(yù)計第二季度國內(nèi)機電、汽車類產(chǎn)品價格將繼續(xù)呈現(xiàn)小幅上升的運行態(tài)勢。

　　防止生產(chǎn)資料價格大漲應(yīng)采取的政策措施

　　總體上來看，當(dāng)前國民經(jīng)濟運行中防止經(jīng)濟運行由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力略有緩解，但價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面價格上漲的風(fēng)險仍然很大。其中的一個重要因素，就是生產(chǎn)資料加速上漲、高位運行的格局不但還沒有改變，而且有加劇的趨勢，這無疑將對價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面價格上漲產(chǎn)生較大的影響。因此，防止生產(chǎn)資料價格進(jìn)一步大幅度上漲，是防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面價格上漲的重要方面。從目前來看，防止生產(chǎn)資料價格進(jìn)一步大幅度上漲要重點抓好如下幾方面的工作：

　　要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的增長速度。在消費需求出現(xiàn)較快增長的情況下，固定資產(chǎn)投資再出現(xiàn)持續(xù)的過快增長，勢必使經(jīng)濟運行出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象，對資源供給和價格總水平大幅度上漲造成很大壓力，將不利于國民經(jīng)濟持續(xù)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前生產(chǎn)資料價格大幅度上漲、價格總水平上漲壓力持續(xù)擴大的情況下，要有針對性的嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及其增長速度，切實落實好中央關(guān)于控制投資增長反彈的各項宏觀調(diào)控政策。要進(jìn)一步嚴(yán)格控制土地和信貸兩個閘門和市場準(zhǔn)入一個門檻，目前應(yīng)重點控制新開工項目，特別是高能耗項目、高污染項目和形象工程項目，切實避免投資規(guī)模過大及投資增長速度過快，使投資規(guī)模及增長速度與資源供給能力相協(xié)調(diào)。要重點防止因地方政府領(lǐng)導(dǎo)換屆而出現(xiàn)的盲目投資、盲目上項目的現(xiàn)象，以免出現(xiàn)投資需求的嚴(yán)重膨脹。

　　資源價格改革要穩(wěn)妥積極、逐步進(jìn)行，既要考慮理順價格矛盾，也要充分考慮各方面的承受能力，還要落實好資源價格改革的配套措施。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國資源壓力和通貨膨脹壓力都在不斷增大，環(huán)境承載能力在逐步減弱，需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價格改革。資源價格改革既要考慮理順價格矛盾，又要充分考慮農(nóng)民、城市低收入居民、企業(yè)和各級政府財政的承受能力，還要考慮目前通脹壓力很大的經(jīng)濟運行實際，要擇機、量力、逐步、穩(wěn)妥，合理安排。建議今年上半年暫緩出臺資源價格提價措施，第三、四季度再根據(jù)經(jīng)濟運行情況決定資源價格上調(diào)的時機和力度。資源價格改革要加強輿論引導(dǎo)，避免給全社會造成資源價格必然上漲、必然大漲的強烈心理預(yù)期，防止一些企業(yè)利用“與國際接軌”、“價格聯(lián)動”之類的宣傳大造漲價合理的輿論，進(jìn)而利用這些輿論引導(dǎo)生產(chǎn)資料價格的不合理上漲。資源價格改革的推進(jìn)要注重全國一盤棋，相應(yīng)配套措施一定要跟得上，特別是在提高資源價格的同時，要防止一些企業(yè)借資源價格改革之機搭車漲價，進(jìn)而造成上下游產(chǎn)品的輪番漲價。

　　增加必要商品的進(jìn)口，控制重要商品的出口，保持對外貿(mào)易的基本平衡。為改善國內(nèi)的供求關(guān)系、減輕國內(nèi)市場價格上漲的壓力，應(yīng)充分利用好國際資源，通過進(jìn)出口政策的調(diào)整控制價格的漲幅。目前應(yīng)主要增加短缺的資源性產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品如石油、礦石、有色金屬等重要商品的進(jìn)口。同時，要控制資源性產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等如鋼材、有色金屬、化肥、糧食、棉花等重要商品的出口。

　　采取靈活的、彈性更大的匯率政策。匯改以來，雖然人民幣兌美元的匯率的升值幅度累計已經(jīng)超過10%，但相對于歐元、英鎊、加元、澳元對美元匯率的大幅度升值，我國人民幣對這些主要貨幣的一攬子匯率仍然是貶值的。同時，我國經(jīng)濟面臨外貿(mào)順差過大和通貨膨脹壓力較大的矛盾。如果采取更加靈活、彈性更大的匯率政策，適當(dāng)加速人民幣兌美元的升值速度，既有利于減少過大的外貿(mào)順差，也有利于減輕價格上漲的壓力。

　　加強生產(chǎn)資料市場和價格監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)資料市場秩序，穩(wěn)定生產(chǎn)資料市場價格。要加強對市場重要生產(chǎn)資料商品價格的監(jiān)測，隨時掌握國內(nèi)外市場供求和價格動態(tài)，尤其是要密切關(guān)注國際市場投機基金炒作行為，準(zhǔn)確分析國際市場特別是期貨市場重要生產(chǎn)資料價格的變動趨勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施穩(wěn)定物價，避免國際市場價格對國內(nèi)市場形成較大沖擊。物價、工商等部門除了要加強對大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場的巡查力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)之間串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，還要加強對大型特別是壟斷性生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的提價行為的監(jiān)督、監(jiān)測和檢查，防止這類企業(yè)的不合理漲價行為。要加強輿論的引導(dǎo)，使新聞媒體正確宣傳生產(chǎn)資料市場供應(yīng)和價格變化情況，減少不負(fù)責(zé)任的、虛假的、夸大的負(fù)面宣傳。(徐連仲)