降低手機(jī)漫游費(fèi)問(wèn)題猶如一根導(dǎo)火線，點(diǎn)燃了全國(guó)四億手機(jī)用戶與兩大國(guó)有移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)爭(zhēng)火苗。1月22日，備受矚目的降低手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)，但是會(huì)上未形成結(jié)論。

　　被一些專家稱為幾乎可以忽略成本的漫游費(fèi)，為何如此難以取消？有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，政府作為手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證的主導(dǎo)者，不得不兼顧企業(yè)、公眾、政府的三方利益，巨額手機(jī)漫游費(fèi)收益該如何分配，是惠之于民，還是用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，似乎難以取舍。

　　漫游費(fèi)難以立即取消

　　1月11日，發(fā)改委公布了兩套參加聽(tīng)證會(huì)的備選方案。簡(jiǎn)言之，方案一為，在現(xiàn)有的漫游費(fèi)基礎(chǔ)上，減去0.20元/分鐘，每分鐘實(shí)際收費(fèi)為1.3元(預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù))或1.1元；方案二是異地打電話統(tǒng)一為0.70元/分鐘，接電話0.30元/分鐘，相當(dāng)于比本地接打電話高出0.30元/分鐘。

　　但有參加聽(tīng)證會(huì)的代表表示，第一套方案過(guò)于復(fù)雜，第二套方案也存在瑕疵，容易給消費(fèi)者造成不降反升的認(rèn)識(shí)。此外，還有專家和消費(fèi)者對(duì)媒體表示，備選方案復(fù)雜得令人看不懂。

　　事實(shí)上，公眾更傾向于取消漫游費(fèi)。根據(jù)信產(chǎn)部去年5月進(jìn)行的網(wǎng)上民意調(diào)查，近64%的手機(jī)用戶擁護(hù)將漫游通話話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低至本地通話費(fèi)用水平。而新浪網(wǎng)的調(diào)查也顯示，96.8%(74872人)的網(wǎng)友認(rèn)為漫游費(fèi)應(yīng)該取消。

　　賽諾研究機(jī)構(gòu)分析師陳亮在接受記者采訪時(shí)則表示，漫游費(fèi)的降低將是一個(gè)長(zhǎng)期利益磨合的過(guò)程。

　　客觀上也難以定價(jià)？

　　如何給手機(jī)漫游費(fèi)定價(jià)也是一個(gè)難題。信產(chǎn)部電信研究院的有關(guān)專家告訴記者，手機(jī)漫游在技術(shù)上并非沒(méi)有成本，由于漫游通話要占有網(wǎng)絡(luò)資源，使線路增加，長(zhǎng)途通話需要系統(tǒng)進(jìn)行身份查尋，漫游需要系統(tǒng)隨時(shí)更新用戶的最新位置。因此，漫游的成本是必然存在的。

　　但是，問(wèn)題在于如何合理地定價(jià)。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，“很難界定漫游費(fèi)應(yīng)該降到什么程度”，因?yàn)槭謾C(jī)漫游的成本核算非常復(fù)雜，除了網(wǎng)絡(luò)使用成本還有設(shè)備折舊、人工運(yùn)營(yíng)等成本。

　　政府需考慮多重利益得失

　　然而，決定這個(gè)過(guò)程是快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)的關(guān)鍵還是政府。。

　　專家分析，政府需要考慮多重利益，首先，電信業(yè)涉及國(guó)家安全，電信業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展與國(guó)家命脈息息相關(guān)；其次，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)有壟斷企業(yè)，其收益直接影響到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；再次，2008年對(duì)于電信業(yè)來(lái)說(shuō)是十分關(guān)鍵的一年，電信業(yè)重組與3G投入的巨大成本都要由企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)，此外，電信業(yè)是商務(wù)部今年重點(diǎn)推動(dòng)“走出去”的產(chǎn)業(yè)之一，這意味著企業(yè)要有足夠的資本實(shí)力去海外并購(gòu)與投資。因此，約占移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商收益1/5的漫游費(fèi)就顯得極其不同尋常。

　　而在另一方面，政府也備受輿論壓力，漫游費(fèi)涉及全國(guó)四億手機(jī)用戶的切實(shí)利益，被視為民生問(wèn)題。在前幾年的兩會(huì)上，曾有代表委員提出取消漫游費(fèi)。另外，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)有壟斷企業(yè)的代表，被視為壟斷利益的既得者，壟斷利益何時(shí)受惠于民，早已成為備受公眾矚目的敏感話題。

　　專家認(rèn)為，從理論上來(lái)講，政府在資費(fèi)問(wèn)題上應(yīng)處于中立地位，然而，多方利益交織在一起使政府的中立“角色”并不好拿捏。(記者：韓丹）