1976年5月12日，美國證監(jiān)會發(fā)布了《可疑與非法企業(yè)支付行為的報告》，該報告指出有超過400多家的美國企業(yè)承認向外國政府官員、政治家以及政治團體共計非法支付了超過3億美元的費用，以保證其采取某種傾向性的有利于己的行為。

　　該報告在美國引起軒然大波，大大動搖了美國企業(yè)在民眾心中的形象，為了重塑公眾對美國商業(yè)體系誠實正直的信心，美國國會制定了《反海外賄賂法》，禁止美國企業(yè)向外國政府官員行賄。

　　但是，常在河邊走，哪有不濕鞋？為了利益，總有一些公司喜歡鋌而走險。轟動一時的“朗訊賄賂門”事件，就讓人領(lǐng)教了賄賂與受賄者之間的方式多樣化與隱秘性。

　　據(jù)美國證監(jiān)會(SEC)在其官方網(wǎng)站公布的司法文件，原美國朗訊科技公司(該公司于2006年與法國阿爾卡特公司合并為阿爾卡特朗訊)，在2000年~2003年之間，共邀請1000名“官員”赴美旅游，花費超過1000萬美元。

　　盡管此事件以朗訊支付250萬美元的罰款而與SEC達成和解，但在中國，涉及此事件的“官員”如何調(diào)查和處理，卻給人留下了懸念。

　　我們知道，美國的《反海外賄賂法》只能制裁美國企業(yè)，而不能制裁接受美國賄賂的他國官員和企業(yè)高管，由于各國對于主權(quán)問題高度關(guān)注，因此美國制裁其企業(yè)海外賄賂的行為并不一定會得到其他國家的支持。撇開主權(quán)問題和政治問題，國際商業(yè)賄賂的確需要國際社會聯(lián)合行動才能取得成效。

　　早在1997年，OECD(經(jīng)合組織)通過了《國際商業(yè)交易中反對向外國公共官員賄賂公約》，目前已有32個國家簽字，雖然中國并未成為該公約的簽字國，但中國已經(jīng)簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》，有義務(wù)在國際領(lǐng)域與其他國家合作打擊以商業(yè)賄賂形式體現(xiàn)出來的腐敗行為。

　　一個國家與國際商業(yè)賄賂單打獨斗很難取得理想效果，因為跨國企業(yè)的賄賂行為大多發(fā)生在境外。朗訊對中國官員和高管的商業(yè)賄賂行為，如果不是因為受到其他事件的牽涉并主要發(fā)生在美國，恐怕美國證監(jiān)會很難查證。

　　國際商業(yè)賄賂的特殊性，要求世界各國聯(lián)合起來共同打擊。美國證監(jiān)會查出朗訊的行賄行為，間接支援了中國治理商業(yè)賄賂的行動，當然，前提是中國反商業(yè)賄賂高層對美國證監(jiān)會查出的事實給予高度的重視，并以此為線索嚴厲查處中國接受賄賂的官員和高管。

　　完善中國國際商業(yè)賄賂法制，必須從國內(nèi)法和國際法兩個方面入手。在國內(nèi)法層面，應當將國內(nèi)企業(yè)在境外從事的商業(yè)賄賂行為納入我國法律管轄的范圍。在國際法層面，應選擇適當?shù)臅r機加入國際反商業(yè)賄賂公約，或者與主要貿(mào)易國、投資國就打擊雙邊商業(yè)賄賂行為簽訂雙邊協(xié)定。

　　當然，在完善中國國際商業(yè)賄賂法制的過程中，必須遵循兩個基本原則：一是國家主權(quán)原則，一是對等互利原則。美國《反海外賄賂法》曾被很多國家視為霸權(quán)主義的產(chǎn)物，這主要是因為該法沒有很好地遵循國家主權(quán)原則，將法律管轄的范圍不適當?shù)財U張到其他國家法律的管轄范圍內(nèi)。

　　但是，在完善國際商業(yè)賄賂法制時，可以在遵循對等互利原則前提下對國家主權(quán)進行對等限制。如果各個國家均嚴格保持傳統(tǒng)的國家主權(quán)原則，就談不上國際合作問題，國際合作的本質(zhì)就是在對等互利的前提下，各自對主權(quán)原則進行對等限制，從而互相提供便利，實現(xiàn)在治理國際商業(yè)賄賂中協(xié)力合作、互幫互利的雙贏局面。(作者翟繼光 為中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教師）