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早在10年前東亞金融危機(jī)尚未結(jié)束之時(shí),日本就提出了建立亞洲貨幣基金的提議,但在美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)下夭折
在上周舉行的東盟峰會(huì)上,中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式表示,準(zhǔn)備在短期內(nèi)建立一種亞洲貨幣基金(AMF)。如果該基金能夠得以建立,將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的里程碑事件。
十年前的正確建議
事實(shí)上,AMF并不是一個(gè)全新的構(gòu)想。日本早在10年前的東亞金融危機(jī)尚未結(jié)束之時(shí),就提出了建立AMF的提議。但是,日本在錯(cuò)誤的時(shí)間提出了一個(gè)正確的建議。彼時(shí),不僅東亞各國(guó)正忙于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而無(wú)心于此,美國(guó)也因?yàn)檫@一設(shè)想可能導(dǎo)致自己被排除在東亞體系之外而加以反對(duì)。在眾多壓力和反對(duì)聲下,該提議的命運(yùn)可想而知。
時(shí)過(guò)境遷,10年之后東亞領(lǐng)導(dǎo)人再次提出AMF的倡議,不僅已經(jīng)有了足夠的理由,而且具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
首先,東亞地區(qū)對(duì)于亞洲貨幣基金的建立,已經(jīng)有了一定的制度準(zhǔn)備。2000年簽署的清邁協(xié)議所規(guī)定的區(qū)域金融救援機(jī)制,可謂亞洲貨幣基金的雛形。
其次,美元短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的貶值趨勢(shì),對(duì)于以美元儲(chǔ)備為主的東亞國(guó)家而言,毫無(wú)疑問(wèn)是巨大的損失。為應(yīng)對(duì)美元貶值所造成的共同風(fēng)險(xiǎn),東亞國(guó)家需要共同行動(dòng)。
最后,不斷惡化的美國(guó)次級(jí)貸危機(jī)所引發(fā)的金融動(dòng)蕩及其所揭示的金融風(fēng)險(xiǎn),給經(jīng)歷過(guò)東亞金融危機(jī)的國(guó)家再次敲響了警鐘。東亞國(guó)家完全有必要建立亞洲貨幣基金組織,以防范未來(lái)可能的風(fēng)險(xiǎn)。
具體運(yùn)作安排待敲定
在各方的積極推動(dòng)之下,AMF的成立似乎已經(jīng)沒(méi)有太大的懸念。在大方向確定的前提下,問(wèn)題的關(guān)鍵其實(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)向更為具體的份額設(shè)置、功能設(shè)定以及運(yùn)作方式等問(wèn)題。
不過(guò),從現(xiàn)有的資訊看,外界并不知曉具體的安排。例如,中日韓等相關(guān)方出資額各為多少?是否要引入非東亞成員的資本?如果要引入的話,外來(lái)資本的份額多少較為適合?等等問(wèn)題,不一而足。
但上述問(wèn)題并不是微不足道的旁枝末節(jié)。不夸張地說(shuō),任何一個(gè)問(wèn)題的處理失當(dāng),都可能制約AMF本應(yīng)該發(fā)揮的最佳作用,或者有損特定國(guó)家在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)中的地位,甚至?xí)圃鞏|亞國(guó)家的新沖突和摩擦。因此,有關(guān)國(guó)家還需就細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的談判。
將削弱西方的金融話語(yǔ)權(quán)
不過(guò)可以肯定的是,無(wú)論AMF未來(lái)以何種方式建立,下列兩點(diǎn)影響將會(huì)不可避免地產(chǎn)生。
第一,或多或少弱化IMF的地區(qū)性功能。作為一種東亞的區(qū)域性貨幣體,AMF在一定程度上是對(duì)IMF區(qū)域功能的替代。日后在東亞區(qū)域型金融議題上,AMF將會(huì)發(fā)揮更大的作用?紤]到IMF其實(shí)是美國(guó)意志在國(guó)際金融體系中的延伸,這意味著美國(guó)力量在東亞的影響也會(huì)因此減弱。
第二,有利于東亞經(jīng)濟(jì)的根本融合,進(jìn)而增加?xùn)|亞在國(guó)際金融體系中話語(yǔ)權(quán),F(xiàn)有的東亞經(jīng)濟(jì)一體化主要以訂立各種形式的自由貿(mào)易協(xié)定為主,缺少金融因素。當(dāng)作為一個(gè)真正整體的東亞經(jīng)濟(jì)獲得AMF的助力時(shí),其在金融領(lǐng)域的權(quán)重自然會(huì)增加。屆時(shí),在國(guó)際金融體系中,東亞將會(huì)和美國(guó)以及歐洲發(fā)出同樣重要的聲音。(作者宋國(guó)友 系復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心博士)