重慶市人大常委會9月28日決定,從今年開始,將每年11月的第一個星期日確定為“重慶農(nóng)民工日”,今后每逢這一天,重慶將在農(nóng)民工的培訓就業(yè)、勞動保護、社會保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理等方面確定一個主題,開展政策研討、輿論宣傳以及多種形式的送溫暖活動,為農(nóng)民工解決實際問題。
目前中國擁有近9億農(nóng)村人口,重慶市率先設立“農(nóng)民工日”,體現(xiàn)了地方政府順應時代潮流、在社會公平方面意識覺醒的積極態(tài)度。不管這個特別設立的日子,今后會給重慶市區(qū)400余萬農(nóng)民工和全市700萬農(nóng)村富余勞動力,帶來多大程度的實際利益,此舉本身都已具備不可低估的意義。
我國為某一特別的職業(yè)群體設立的專屬日或節(jié)日已有多個,比如教師節(jié)、護士節(jié)、記者節(jié)等,這些節(jié)日的設立,體現(xiàn)了社會對他們的尊敬。但遺憾的是,農(nóng)民工雖辛勤勞作并為社會發(fā)展作出了巨大貢獻,但卻缺少專屬自己的節(jié)日。
今天,我國的農(nóng)村富余勞動力逐步走出鄉(xiāng)土涌入城市,他們以自己的勤勞和血汗,為城市的發(fā)展做著最重要、最普遍的貢獻。但是,誠如社會的共識所見,農(nóng)民工依然是一個典型的弱勢群體,從收入水平到生活環(huán)境,從社會福利到子女教育,從社會地位到政治權利,他們在很多方面依然沒有得到公平待遇。
從這個意義上說,設立“農(nóng)民工日”,與其說是用諸如教師節(jié)之類的辦法促進社會對這一群體的尊重,不如說是給這一群體本應享有的社會政治經(jīng)濟權利以某種實現(xiàn)的機會。因此,在“農(nóng)民工日”里,最重要的工作內(nèi)容是借這個特別的日子,讓農(nóng)民工得到更多的實惠,為農(nóng)民工解決更多的實際問題。
在政治上,有關政府機構(gòu)需要為常年在外的農(nóng)民工正當、及時行使公民權利,參與經(jīng)常居住地的社會和公共事務管理提供更大便利。比如,很多農(nóng)民工由于長期在外奔波,很少甚至從來沒有行使過選舉權和被選舉權,有關機構(gòu)可以考慮根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,為農(nóng)民工行使這一政治權利提供必要的制度保障和其他便利。
又比如,憲法所規(guī)定的公民的監(jiān)督權、控告申訴權、勞動權、休息權,很多農(nóng)民工不但自己不熟悉,而且經(jīng)常被一些人漠視或踐踏,有關部門可以考慮專題解決這些問題,如設立農(nóng)民工申訴投訴受理點、下大力氣進行涉及農(nóng)民工權益的司法宣判和執(zhí)行等。
在經(jīng)濟上,農(nóng)民工流入地政府可以嘗試以解決拖欠民工工資為切入點,公平處理勞資糾紛,與農(nóng)民工流出地政府建立協(xié)作機制,解決其在故鄉(xiāng)的土地承包權糾紛;在條件成熟的地方,可以考慮分批次、分階段解決農(nóng)民工的基本住房問題等。
在社會事務方面,農(nóng)民工流入地政府需要考慮以解決其社會保障和子女教育為重點,掃除農(nóng)民工融入當?shù)厣鐣闹贫日系K;針對當前城市居民和農(nóng)民工群體之間溝通不暢的現(xiàn)狀,地方政府不但可以考慮加大宣傳力度,還可以為彼此互相溝通提供更多機會。
如果把思路拓展得更寬一點,“農(nóng)民工日”的意義不僅在于對農(nóng)民工這一群體的愛護,更是對農(nóng)民這一群體的重視。因此,如果重慶市能夠以“農(nóng)民工日”為契機,切實為農(nóng)民工解決實際問題,并將其中某些事務經(jīng);、制度化,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,國家有關部門不妨推廣這一制度,最終在中國設立“農(nóng)民工日”。