面對新情況必須創(chuàng)新監(jiān)管措施，比如：商業(yè)銀行貸給企業(yè)、個人的貸款，必須專戶管理，資金進出按照貸款用途，進入指定賬戶，流回設定的專戶，既實行信貸資金的封閉管理。

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會18日對被企業(yè)挪用信貸資金的8家內地銀行開出罰單，嚴查銀行信貸資金違規(guī)進入股市和房地產業(yè)。這8家銀行包括：交通銀行、北京銀行、招商銀行、中國工商銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、中信銀行和深圳發(fā)展銀行，其中兩家為國有商業(yè)銀行，6家為股份制銀行。

　　早在上個世紀末期，銀行業(yè)監(jiān)管部門就開始嚴禁信貸資金進入股市，后來由于股市持續(xù)低迷，這一規(guī)定有所松動，既經監(jiān)管部門批準，信貸資金可以有條件進入股市，比如：商業(yè)銀行總行可以對證券公司總部開展股票質押貸款等。但是這項業(yè)務要求非常嚴格，后來也基本上處于停辦狀況。對于銀行貸款通過企業(yè)、個人繞道進入股市，從監(jiān)管政策上來說一直沒有任何松動。并且，監(jiān)管部門多次進行了清查。

　　然而，目前查處信貸資金違規(guī)入股市面臨許多難點：首先，當前股市火爆，財富效應巨大，對企業(yè)、個人都具有很大吸引力，給企業(yè)挪用信貸資金進入股市提供了環(huán)境和動力，一些個人不惜貸款炒股。其次，當前企業(yè)、個人資金來源渠道非常多，不像過去大部分來源于信貸資金。許多大型企業(yè)集團都設有類似“資金池”的結算中心平臺，用于統(tǒng)一儲備和調配資金。這一平臺上的資金來源較多，金額較大，且進出頻繁，流向活躍。很難分清楚哪些是信貸資金，哪些是自有資金，從而很難分清楚企業(yè)用哪部分資金進入股市。個人消費貸款同樣是這種情況，個人用擁有產權的住房等不動產抵押以及用存單質押等獲得的貸款，一般與自己的自有資金統(tǒng)籌安排使用，很難具體分清楚使用的是信貸資金或者其他渠道的資金。這增加了銀行監(jiān)控資金流向和監(jiān)管信貸資金進入股市的難度。

　　當然，也確實存在商業(yè)銀行管理上和監(jiān)管部門監(jiān)管上的原因。商業(yè)銀行現(xiàn)在一般對貸款企業(yè)以及個人貸款的安全性關注較高，比如：抵押、質押、擔保等，而對于貸款具體用途的關注常常有所松懈。監(jiān)管部門目前對信貸資金進入股市的監(jiān)管往往配合政策性任務較多，日常性、經常性監(jiān)管做得還不夠，比如：股市過分火爆了，積累風險過大了，國家準備進行調控了，而查處信貸資金進入股市往往作為一項配合調控政策開始進行了。監(jiān)管的不一慣性，時松時緊，是這項規(guī)定不能始終一貫執(zhí)行的原因之一。

　　面對新情況必須創(chuàng)新監(jiān)管措施，比如：商業(yè)銀行貸給企業(yè)、個人的貸款，必須專戶管理，資金進出按照貸款用途，進入指定賬戶，流回設定的專戶，既實行信貸資金的封閉管理。同時，監(jiān)管部門應該把監(jiān)管放在日常，經常化、制度化，不能作為一項調控股市的配合性政策時松時緊，這種突擊性檢查、查處效果不好。這是一種“隔墻扔磚頭，砸到誰是誰”的做法。要么漏掉了大魚，要么冤枉了蝦米。(余豐慧）