我們認為,宏觀調(diào)控可以從以下幾方面入手：

　　創(chuàng)造有利于調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的寬松宏觀環(huán)境。不論是來自國際上發(fā)展低碳經(jīng)濟的呼聲，還是來自國內(nèi)產(chǎn)能過剩、資源能源消耗過大的壓力，加快結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國未來經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式要多管齊下。一是要改變地方政府的業(yè)績考核理念。在業(yè)績考核中要加大環(huán)境保護指標及民生指標的權重。二是創(chuàng)造調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的寬松宏觀環(huán)境。要加快結構調(diào)整和促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長速度不能太慢，更不能太快。經(jīng)濟適度增長，才是調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的最佳環(huán)境。我們認為未來幾年將經(jīng)濟增長速度穩(wěn)定在8-9%是非常必要的，這將有利于調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式。三是把發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)升級作為調(diào)結構的重點，探索產(chǎn)業(yè)和資本融合的新方式。

　　提高房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行力，促進房地產(chǎn)合理調(diào)整。近期我國出臺了一系列針對房地產(chǎn)的調(diào)控措施，其政策效果有待觀望。要落實好已出臺的各項政策，注重政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性，強化政策的執(zhí)行力和可預期性，并努力建立和完善長效防控體制。一是要不斷完善政策，減少政策執(zhí)行可能出現(xiàn)的漏洞，并擬定一攬子調(diào)整方案，保證政策的后續(xù)性和效果。此次調(diào)控只能成功、不能失敗。二是要盡快建立個人信用體系，統(tǒng)一第二套房的認定標準、房貸的標準等。三是提高政策的可預期性。給市場調(diào)整以確定的預期和明確的方式，以求徹底改變房價只漲不跌、房價越調(diào)越高的預期。如可預先告知投資者和消費者，國家將在某年推出物業(yè)稅，讓投資者和消費者有自我調(diào)整的空間，這樣做還可避免市場的過度波動。四是推進財稅體制改革，從根本上解決“土地財政”問題。這需要合理界定中央政府和地方政府的財權與事權，保障地方政府財政有新的穩(wěn)定稅源。

　　積極推進匯改，完善人民幣匯率形成機制。短期內(nèi)可通過增加進口以減少貿(mào)易順差，從而降低人民幣升值壓力，但是中長期內(nèi)仍需依靠積極推進匯率改革，核心是要打破升值預期和加強對熱錢管理。一是增加匯率的彈性，擴大匯率的浮動空間，逐步完善有管理的浮動匯率制度。其優(yōu)點是人民幣匯率走向不再明確可期，國際熱錢將失去投機方向。二是進一步推進人民幣匯率形成機制的市場化�？梢钥紤]增加外匯市場交易主體，讓更多的企業(yè)和金融機構直接參與外匯買賣，增強市場的競爭機制。三是加強與主要國家貨幣當局的合作以及經(jīng)濟金融的區(qū)域合作。密切關注國際金融市場和國際社會對人民幣匯率的預期，重視國際短期投機資本流動問題，確保我國經(jīng)濟金融安全，促進我國經(jīng)濟金融平穩(wěn)發(fā)展。

　　把握貨幣政策力度，合理控制信貸投放。目前，國際經(jīng)濟及國內(nèi)經(jīng)濟正從不穩(wěn)定增長狀態(tài)轉(zhuǎn)為較穩(wěn)定的恢復狀態(tài)，為刺激經(jīng)濟恢復而實施的貨幣政策需要回歸正常狀態(tài)。把握合適的時機和節(jié)奏是保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長的關鍵。要密切跟蹤監(jiān)測國際金融危機發(fā)展趨勢、國內(nèi)外經(jīng)濟運行和貨幣流動性情況，適時適度調(diào)整貨幣政策。配套措施上，可考慮逐步放開民間信貸市場，鼓勵民間融資的合規(guī)發(fā)展。發(fā)展資本市場和債券市場，滿足不同層次企業(yè)的資金需求。加速利率機制市場化，提高貨幣政策工具的有效性。加大信貸資金對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，從源頭上保證信貸資金更多地流向?qū)嶓w經(jīng)濟，增強金融對經(jīng)濟的服務功能。（國家行政學院 決策咨詢部形勢分析課題組）

　　課題主持人：王小廣

　　執(zhí)筆人：鄭慧

　　課題成員：陳安國、蒲實等