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在社會(huì)的預(yù)料之中,北京終于啟用緩解交通擁堵的價(jià)格杠桿。
從4月1日起,北京站、西客站、西單、燕莎等本市城區(qū)內(nèi)13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的白天停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整。據(jù)稱,這13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的確定,源于實(shí)際監(jiān)測和綜合考量,均為功能集聚、車流量大、交通較為擁堵的商業(yè)、娛樂、辦公區(qū)域。
對(duì)于那些被堵到心煩的人來說,這樣的政策指向被寄予很高期待,期待它的施行能讓這些堵點(diǎn)的交通秩序回復(fù)正常。對(duì)于那些私家車主來說,這樣的政策指向則給人一種被針扎的感覺,但出于對(duì)“爆堵”的某種煩躁似乎也只能無奈地“認(rèn)栽”。
由此產(chǎn)生不平衡的社會(huì)心態(tài)也是有的。這樣的政策指向,基調(diào)是讓人民幣說話。對(duì)于真正的有錢人來說,對(duì)于開公車的人來說,你就是把每小時(shí)的停車費(fèi)升到100元,他也滿不在乎。真正由此作出行為選擇的,當(dāng)然只有工薪有車族,他們也當(dāng)然會(huì)慨嘆有錢人、開公車的人就是牛,誰讓自己對(duì)停車收費(fèi)價(jià)格那么敏感呢。
但這樣的政策指向畢竟像一把利劍,或能產(chǎn)生立竿見影的效果,把這些區(qū)域造成的交通擁堵降到最低,由此也能夠節(jié)約巨大的社會(huì)成本,因而它的積極和進(jìn)步的意義似無疑義。利弊權(quán)衡之下,在北京整個(gè)的城市區(qū)域功能布局、交通道路建設(shè)更趨科學(xué)化之前,如此政策的推行當(dāng)是大勢所趨。
然而需要提醒的是,這一決策的考量,多收費(fèi)只是手段,絕不能成為目的,緩堵才是目的。若這一決策的施行效果,只是造就了停車收費(fèi)成為一種產(chǎn)業(yè),或竟成為“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”,而其他的積極效果十分有限,那么就大違決策初衷,就需要及時(shí)作出科學(xué)的應(yīng)變。
而在政策施行之前,基于有限的考慮,以下的擔(dān)憂和建議至少也是必要的。這就是從實(shí)際執(zhí)行層面來看,停車價(jià)格杠桿的使用,應(yīng)當(dāng)更加靈活,更加審慎。
期待它更加靈活是因?yàn),目前的調(diào)整方案相對(duì)仍顯呆板。主要遵照的原則是“占道高于路外,地上高于地下,白天高于夜間”。但周末這個(gè)特殊時(shí)段沒有考量進(jìn)去,非堵點(diǎn)時(shí)段也沒有更精確地差別化收費(fèi)。這就有違緩堵這一終極目的,讓那些在非堵時(shí)段的車輛付出不必要的代價(jià)。
期待它更加審慎是因?yàn)椋嚓P(guān)配套防范措施還有待健全。其一,到這些繁華地區(qū)的公共交通有待更方便、充足。如果僅僅是出行人把自駕車換成坐出租車,結(jié)果就必然是該怎么堵還怎么堵。其二,防止亂搭車、亂漲價(jià)。停車費(fèi)的提升是一個(gè)明確的信號(hào),非堵點(diǎn)的其他地區(qū)、居住區(qū)或有躍躍欲試的沖動(dòng),若不堅(jiān)定地抑制下去,就可能成為停車收費(fèi)的新一輪普漲。其三,防范非法、不規(guī)范收費(fèi)。停車費(fèi)再也不是一塊兩塊的事情了,這個(gè)巨大的利益誘惑,會(huì)使一些人非法收取高額停車費(fèi),也會(huì)使收費(fèi)過程中出現(xiàn)收費(fèi)不給票、不要票少付費(fèi)等行為。
由此,停車價(jià)格杠桿絕不是提高停車價(jià)格以引導(dǎo)市民公交出行這么簡單,它也是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌考量、綜合實(shí)施的系統(tǒng)工程。如果管理混亂、服務(wù)較差、配套缺乏等等,那么,停車價(jià)格杠桿撬動(dòng)的就不是交通擁堵這塊“心頭石”,而如剜了民眾的一塊“心頭肉”。( 陳國興)
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