再有4萬(wàn)億，會(huì)投向哪兒

　　七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)漸明

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 葉建國(guó)/北京報(bào)道

　　新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車——七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)在本輪國(guó)際金融危機(jī)背景下繼四萬(wàn)億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的方案。

　　一如中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放站在了新的十字路口，在“產(chǎn)業(yè)立國(guó)”的新歷史階段，中國(guó)的工業(yè)化之路也面臨新的選擇，且從已有發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看，從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)到一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)必須要給出新的產(chǎn)業(yè)方向定位，并做出切實(shí)有效的落實(shí)和實(shí)施。

　　刺激經(jīng)濟(jì)新方案：

　　總理與專家共商七大新興產(chǎn)業(yè)

　　2009年9月22日至23日，溫家寶總理主持召開(kāi)了三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，約請(qǐng)47名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，就新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出意見(jiàn)和建議，在隨后公布的會(huì)議公告中，該七大產(chǎn)業(yè)被表述為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

　　之后，在11月23日召開(kāi)的首都科技界大會(huì)上，溫家寶總理發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話，其中再次對(duì)上述七大產(chǎn)業(yè)做出更為具體的解釋，同時(shí)對(duì)海洋、空間和地球深部資源的利用問(wèn)題也提出了獨(dú)到深刻的見(jiàn)解。

　　這些領(lǐng)域共同構(gòu)成了未來(lái)我國(guó)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技攻關(guān)路線圖。

　　目前，國(guó)家發(fā)改委正在進(jìn)行《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定，這將成為我國(guó)在本輪國(guó)際金融危機(jī)背景下繼四萬(wàn)億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的方案。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在座談會(huì)上稱，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇”。

　　當(dāng)然，中國(guó)是如此的特殊，這樣一輪主要以創(chuàng)新性為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如何給這個(gè)區(qū)域發(fā)展本來(lái)就失衡的國(guó)家?guī)��?lái)均衡發(fā)展的機(jī)遇，如何保證每年都在增加的就業(yè)需求，將是不得不考慮的問(wèn)題。此外，這些產(chǎn)業(yè)的健康高效發(fā)展，需要同時(shí)具備“戰(zhàn)略決策儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新儲(chǔ)備、領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備”等。

　　所以，這樣一個(gè)被中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)崛起和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型給予更多寄望的戰(zhàn)略選擇勢(shì)必會(huì)道阻且長(zhǎng)。不過(guò)，與危機(jī)之下的被動(dòng)改革不同，在看到新的機(jī)遇并主動(dòng)推進(jìn)改革的思路情境之下，相應(yīng)的制度變革的空間有理由被期待。

　　也許很多人會(huì)有疑問(wèn)：什么樣的產(chǎn)業(yè)才能入選為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”？對(duì)此，溫總理有明確而科學(xué)的答案：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

　　考慮到包括海外資本在內(nèi)的眾多社會(huì)資本對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的投資熱情，伴隨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)個(gè)新的財(cái)富故事也將誕生。如此誘人，也如此豐富多彩，而國(guó)家能否通過(guò)相應(yīng)的制度安排將這些民營(yíng)資本的投資熱情與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行良好的對(duì)接，從而使得這些資金成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，值得關(guān)注。

　　不過(guò)，考慮到新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所提供的政策和資金支持，全國(guó)新一輪圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也必將展開(kāi)。

　　歷史性抉擇：

　　不能再與科技革命失之交臂

　　中國(guó)作出如此戰(zhàn)略性選擇，具有國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型和參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的雙重背景。

　　在國(guó)務(wù)院的決策背景表述中稱，當(dāng)今世界，一些主要國(guó)家為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，都把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資。這預(yù)示著全球科技將進(jìn)入一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明將改變?nèi)祟惿鐣?huì)生產(chǎn)方式和生活方式，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　而如果放入更為開(kāi)闊的歷史進(jìn)程中來(lái)看，全球新一輪的科技革命似乎已經(jīng)等待了中國(guó)60多年。

　　11月23日的首都科技界大會(huì)上，溫家寶總理在報(bào)告中對(duì)中國(guó)在近200年以來(lái)與全球的工業(yè)化革命和科技發(fā)展擦肩而過(guò)的歷史表達(dá)了遺憾。溫家寶說(shuō)，“由于眾所周知的原因，近代中國(guó)屢次錯(cuò)失科技革命的機(jī)遇，逐步從世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國(guó)的地位上淪落了”。

　　溫總理特別指出，回顧一下近代以來(lái)的歷史，中國(guó)曾經(jīng)有過(guò)四次科技機(jī)遇，但四次均錯(cuò)失。

　　第一次是當(dāng)歐洲工業(yè)革命迅速發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)正處于所謂“康乾盛世”。當(dāng)時(shí)的清王朝沉湎于“天朝上國(guó)”的盲目自滿，對(duì)外，將國(guó)外的科技發(fā)明稱之為“奇技淫巧”，不予理睬；對(duì)內(nèi)，滿足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)科技革命和工業(yè)革命麻木無(wú)睹，錯(cuò)失良機(jī)。

　　第二次是1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮下被迫打開(kāi)國(guó)門的清朝，洋務(wù)派發(fā)動(dòng)“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，但因落后的封建制度和對(duì)近代科學(xué)技術(shù)認(rèn)識(shí)的膚淺終告失敗，使中國(guó)又一次喪失了科技革命的機(jī)遇。

　　第三次是20世紀(jì)上半葉，由于軍閥混戰(zhàn)及外敵入侵，使中國(guó)失去了科學(xué)救國(guó)和實(shí)業(yè)救國(guó)的機(jī)遇。

　　第四次是“文革”時(shí)期，新中國(guó)建立的寶貴科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)受到很大的破壞，我們又失去了世界新技術(shù)革命的機(jī)遇，使我國(guó)與世界先進(jìn)科技水平已經(jīng)有所縮小的差距再次拉大。

　　溫總理說(shuō)，“前事不忘，后事之師”，“中國(guó)再不能與新科技革命失之交臂，必須密切關(guān)注和緊跟世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大趨勢(shì)，在新的科技革命中贏得主動(dòng)、有所作為”。

　　他指出，回望近一百年來(lái)世界科技革命的浪潮，20世紀(jì)上半葉，發(fā)生了以量子力學(xué)和相對(duì)論為核心的物理學(xué)革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA科學(xué)、板塊構(gòu)造理論、計(jì)算機(jī)科學(xué)，這六大科學(xué)理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)。而自從20世紀(jì)下半葉以來(lái)，盡管知識(shí)呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是基本表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有科學(xué)理論的完善，沒(méi)有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學(xué)突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。

　　所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，“科學(xué)的沉寂”至今已經(jīng)有六十余年了，而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)初顯端倪。而與世界科學(xué)60年沉寂期相重合的是，中國(guó)新近60年的歷史，基本上延續(xù)了一個(gè)持續(xù)發(fā)展的工業(yè)路徑，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年，其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)躍居世界第三，在新一輪的科技和新型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，也并非沒(méi)有機(jī)會(huì)。