在今年9月召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，他在講話中表示：“中國(guó)愿同各國(guó)攜手努力，共同為子孫后代創(chuàng)造更加美好的未來！”

　　在以上戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，通過建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)政策，中國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)實(shí)施了具體可行的減排措施，還積極參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判當(dāng)中，將和平、發(fā)展、合作的理念真正落到了實(shí)處。

　　早在1990年，中國(guó)政府就派出代表團(tuán)參加了《框架公約》的談判，并在1992年簽署了《框架公約》，1993年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《框架公約》。1998年，中國(guó)簽署并在2002年批準(zhǔn)了《議定書》。

　　2006年3月，我國(guó)的“十一五”規(guī)劃綱要提出了兩個(gè)主要約束性指標(biāo)，即：到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放總量減少10%。

　　在2007年公布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，我國(guó)政府向國(guó)內(nèi)外鄭重提出了中期減排目標(biāo)：截至2010年，僅通過傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)化為新能源一個(gè)措施，中國(guó)5年內(nèi)可以節(jié)省能源6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放15億噸二氧化碳(CO2)。而根據(jù)《議定書》的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年前減排CO2的總量也只有50億噸。

　　2008年10月，我國(guó)發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，全面介紹了氣候變化對(duì)中國(guó)的影響、中國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)，以及中國(guó)對(duì)此進(jìn)行的體制機(jī)制建設(shè)。

　　今年5月，中國(guó)政府公布了“落實(shí)巴厘路線圖”的文件，闡述了中國(guó)關(guān)于哥本哈根會(huì)議落實(shí)巴厘路線圖的立場(chǎng)和主張，表明了中國(guó)推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果的意愿和決心。9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，提出了中國(guó)今后應(yīng)對(duì)氣候變化的具體措施：一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效，爭(zhēng)取到2020年單位GDP的CO2排放比2005年有顯著的下降；二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米；四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

　　相關(guān)法律制度的完善也為碳減排工作提供了有效的支持。1978年修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》就規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害�！边@是新中國(guó)歷史上第一次在憲法中對(duì)環(huán)境保護(hù)作出明確規(guī)定。1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，促使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入法治階段。到20世紀(jì)90年代，我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)初具規(guī)模，涵蓋水污染、大氣污染、海洋污染、固體廢物污染等諸多領(lǐng)域，對(duì)環(huán)境保護(hù)、污染治理發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。今年8月，繼制訂《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》后，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)又高票通過了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議。

　　在黨和政府的高度重視下，我國(guó)在降低碳排放工作方面取得了重要的進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行為——2009年度報(bào)告》,我國(guó)在1990年至2005年間,單位GDP能耗已經(jīng)下降了47%。“十一五”前三年，我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低了10.1%，今年上半年又下降了3.35%，預(yù)計(jì)明年底有望完成“十一五”期間單位GDP能耗降低兩成的約束性指標(biāo)。如果完成這一指標(biāo),意味著“十一五”期間我國(guó)將節(jié)省6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并至少減少排放CO215億噸。