機(jī)遇再臨 由“島”向“港”夢(mèng)想啟航

　　提要：中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，國(guó)際旅游島規(guī)劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來的發(fā)展定位和發(fā)展方向問題，如果企業(yè)此時(shí)還猶疑不前，將再次失掉改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)

　　“過去的10多年，海南經(jīng)歷了從輝煌到沉淪到迷茫再到探索的過程�！崩钗睦�認(rèn)為，國(guó)際旅游島絕不僅僅是概念，而應(yīng)該成為二次創(chuàng)業(yè)的契機(jī)。企業(yè)如果只看到房地產(chǎn)的發(fā)展，忽視了規(guī)劃帶來的總體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，是短視；如果只盼望實(shí)質(zhì)措施，體會(huì)不到海南歷史定位即將發(fā)生改變帶來的機(jī)遇，還是短視。

　　“看不到歷史性機(jī)遇的企業(yè)將被淘汰。”最早提出國(guó)際旅游島概念的中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林直言不諱。他認(rèn)為，國(guó)際旅游島規(guī)劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來的發(fā)展定位和發(fā)展方向問題，如果企業(yè)此時(shí)還猶疑不前，將再次失掉改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。

　　海南多位學(xué)者指出，雖然被稱為特區(qū)，但海南的發(fā)展方向并不清晰。1988年建省時(shí)提出的大特區(qū)概念因歷史原因是模糊的，后來決定建立以工業(yè)為主導(dǎo)、商貿(mào)并舉的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)際上仿照了深圳剛建立特區(qū)的模式。房地產(chǎn)泡沫破滅后直到1996年底，海南經(jīng)濟(jì)才慢慢平穩(wěn)，進(jìn)入21世紀(jì)基本復(fù)蘇。在此期間，海南經(jīng)歷了以貿(mào)易為中心、以房地產(chǎn)為中心的種種爭(zhēng)論。后來又認(rèn)為現(xiàn)代化過程不能避開工業(yè)化過程，于是確定了“一省兩地”戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上又提出過“生態(tài)省建設(shè)”、“海洋大省建設(shè)”、“海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)”等。

　　就連國(guó)際旅游島的提出也是一波三折。遲福林說，上世紀(jì)90年代末，隨著中國(guó)即將加入WTO，大家又再度對(duì)海南的前途和命運(yùn)開始思索。此時(shí)，海南如果不開放，就沒有希望。然而，隨著普惠政策在內(nèi)地全面推行，海南走區(qū)域開放的路子已不符合實(shí)際，轉(zhuǎn)而需要走出一條產(chǎn)業(yè)開放的路子。在此背景下，他們提交給海南省委一份產(chǎn)業(yè)開放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的報(bào)告，并首度提出國(guó)際旅游島，設(shè)想以免簽證、開放航權(quán)和免稅商品為重點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)開放。報(bào)告交上去后，海南省經(jīng)過多次討論，但認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。2000年后，海南決定在三亞進(jìn)行試點(diǎn)，將其建設(shè)成為國(guó)際化旅游城市。直到建省20周年，海南才最終決定全面啟動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)，并將報(bào)告提交給中央。

　　“海南旅游島規(guī)劃解決了海南開放和發(fā)展的大定位，馬上會(huì)有資金再度大舉進(jìn)入。”遲福林認(rèn)為，此時(shí)海南的產(chǎn)業(yè)已有足夠能力承接。此外，規(guī)劃還會(huì)帶出中央若干具體政策，如免簽范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、航權(quán)開放等。在環(huán)保、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家也應(yīng)該會(huì)從財(cái)稅上給予支持和政策傾斜，土地使用的靈活性將更大。對(duì)這一切，企業(yè)要有足夠的清醒認(rèn)識(shí)。

　　實(shí)際上，海南的宏大夢(mèng)想不僅僅是旅游島。此次規(guī)劃叫國(guó)際旅游島，而不叫國(guó)際旅游省，透出了海南人濃濃的“島”情結(jié)，其背后折射出揮之二十年不去的“自由港”終極目標(biāo)。

　　海南大學(xué)教授曹錫仁看來，改革開放30年后，中國(guó)下一步究竟應(yīng)該怎么走成為新的命題。此時(shí)，把海南重新拿出來實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)造一個(gè)更加自由化、更加國(guó)際化的獨(dú)立區(qū)域，從而來解決國(guó)家發(fā)展的國(guó)際化、全球化問題，具有新的戰(zhàn)略高度。因此，國(guó)際旅游島的提出只是最終建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程中的起步階段。海南島還是要像香港、迪拜一樣，將來在整個(gè)省域全面實(shí)行自由貿(mào)易。不過，這些政策不可能一步到位，只能是在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)，最終逼近一個(gè)目標(biāo)，即自由貿(mào)易港或自由貿(mào)易區(qū)。

　　從世界版圖看，海南的歷史意義甚至比自由貿(mào)易區(qū)還要遠(yuǎn)大。“我們現(xiàn)在正在做一個(gè)課題研究，即海南未來在中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域內(nèi)要扮演什么角色？”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，隨著國(guó)際旅游島的確立，海南應(yīng)該重新審視自己在東南亞地區(qū)的地位。

　　如果將海南宏大的夢(mèng)想分解，那么目前遲福林全力推動(dòng)的是建立海南日用消費(fèi)品免稅區(qū)。第二個(gè)層次的夢(mèng)想，則是攜手香港、澳門以及越南等其他東南亞地區(qū)共建旅游經(jīng)濟(jì)圈。遲福林說，在建立國(guó)際旅游島的背景下，這一旅游經(jīng)濟(jì)圈將會(huì)加速形成。圈內(nèi)的各個(gè)地區(qū)通過旅游資源互補(bǔ)而共同獲益。11月12日上午，海航集團(tuán)決定增開航班，使得�？谕�返香港航班由每周14班增至21班，三亞往返香港由每周11班增加至14班，意味著“瓊港空中快線”初具雛形。

　　海南第三個(gè)層次的夢(mèng)想，就是前面提到的遲福林正在研究的課題。他認(rèn)為，未來海南島在中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域中的定位應(yīng)該是南中國(guó)海區(qū)域綜合性的開發(fā)、服務(wù)重要基地。可以先建立起旅游經(jīng)濟(jì)圈的合作，再逐步延伸到其他領(lǐng)域。比如越南下龍灣到洋浦才幾個(gè)小時(shí)，一旦旅游經(jīng)濟(jì)圈開啟，貿(mào)易加工等領(lǐng)域均能實(shí)現(xiàn)合作。

　　巨變?cè)诩?夢(mèng)想等待照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　提要：夢(mèng)想的最終實(shí)現(xiàn)，必須有制度安排和政策框架作為內(nèi)涵支撐。同時(shí)，要注重總體規(guī)劃，嚴(yán)控局部泡沫的產(chǎn)生

　　在曹錫仁的記憶中，如今叱咤地產(chǎn)界的馮侖還是當(dāng)年的那個(gè)小伙子。1991年一天深夜，馮侖和潘石屹等5個(gè)兄弟騎著4輛自行車，突然敲開了他的門。他們不甘在北京打工，又借了10萬塊錢重新殺回海南�，F(xiàn)在，他們已成為舉足輕重的人物，但對(duì)于更多老海南來說，時(shí)鐘仿佛從那時(shí)就逐漸慢了下來。雖然長(zhǎng)遠(yuǎn)的夢(mèng)想已逐漸堅(jiān)定，但要在短期內(nèi)找回這失去的十多年遠(yuǎn)非易事。

　　11月13日，中國(guó)證券報(bào)記者在三亞尋找那家已經(jīng)試營(yíng)業(yè)的免稅店時(shí)，換了幾輛出租車，問了多個(gè)路人，卻沒有一個(gè)人知道地址�！懊舛惖晔球_人的，去那干嘛！”短短十多分鐘路程中，第一位出租車司機(jī)不停推薦另一家“走私店”，還力邀記者去購(gòu)買水晶、珍珠。換了一輛出租車，司機(jī)又開始推薦來自泰國(guó)的“小人妖”表演。馬路上，電動(dòng)自行車、摩的隨意穿行，到處兜客，從軟件建設(shè)來看，海南與國(guó)際旅游島還有相當(dāng)距離。

　　“認(rèn)識(shí)需要時(shí)間�！辈苠a仁說，隨著對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略的理解、消化、深入，再到領(lǐng)會(huì)、認(rèn)同，海南最終會(huì)在體制、制度和政策方面產(chǎn)生一系列變化，此時(shí)才會(huì)使海南的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

　　對(duì)這個(gè)也許不會(huì)很短的過程，學(xué)者們充滿了信心。他們認(rèn)為，如今，歷史大形勢(shì)與20年前不可同日而語。海南總體上沒有實(shí)現(xiàn)建設(shè)特區(qū)的目標(biāo)，但也獲得了巨大發(fā)展，不僅集聚了各類企業(yè)、人才，基礎(chǔ)設(shè)施更是日益完善。如在建的東環(huán)鐵路全長(zhǎng)308.11公里，預(yù)計(jì)明年底通車，屆時(shí)，將建立起瓊北旅游圈的大循環(huán)，進(jìn)而形成海南完整的“陽光東海岸”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。此外，三亞和�？跈C(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建也提上日程，一直被外界提及多年的瓊州海峽大橋也有望加快審批和實(shí)施進(jìn)度。這些都為海南國(guó)際旅游島的初步實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，就是要圍繞國(guó)際旅游島，把中長(zhǎng)期規(guī)劃盡快做起來。夢(mèng)想的最終實(shí)現(xiàn)，必須有制度安排和政策框架作為內(nèi)涵支撐。學(xué)者們還強(qiáng)調(diào)，雖然海南的產(chǎn)業(yè)已能承受新一輪資金的進(jìn)入，但一定要注重總體規(guī)劃，嚴(yán)控局部泡沫的產(chǎn)生。

　　車沿�？谖骱０缎旭�，李文利看著窗外的夕陽。當(dāng)年，看了人民日?qǐng)?bào)一篇描寫海南的文章，他成為十萬人才過海峽中的一員。在經(jīng)濟(jì)最低潮的時(shí)候，也從未想到離開。在問及對(duì)海南前景的看法時(shí)，他沒有直接回答，只是反問了一句：“這樣的島，這樣的椰林，這樣的風(fēng)，在中國(guó)還能找得到第二個(gè)嗎？”(杜雅文 蔣家華 蔣文革)