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陳東琪表示,未來(lái)全球原材料價(jià)格的上漲、部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義措施頻繁、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等因素,都可能導(dǎo)致本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本提高。預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策在明年的退出速度比今年加快,這對(duì)我國(guó)貨幣政策的連續(xù)性、有效性提出挑戰(zhàn),也對(duì)我國(guó)匯率政策保持合理均衡導(dǎo)向提出挑戰(zhàn)。這就使得我們的貨幣政策,包括貨幣數(shù)量政策和以利率為代表的價(jià)格政策的調(diào)控難度增加。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去,但宏觀調(diào)控最復(fù)雜的局面還未到來(lái)。”劉世錦認(rèn)為,明年宏觀調(diào)控目標(biāo)可采取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)的“雙穩(wěn)”方針:將物價(jià)努力控制在3%以?xún)?nèi),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則保持8%-9%較為合適,超過(guò)這一區(qū)間則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。
在這一目標(biāo)之下,貨幣政策何時(shí)選擇退出?央行研究生部部務(wù)委員會(huì)副主席焦瑾璞沒(méi)有給出明確答案,但他提示,我國(guó)政策的退出和其他國(guó)家有所區(qū)別:首先,我國(guó)的貸款進(jìn)入了企業(yè),而國(guó)外注資主要進(jìn)入了市場(chǎng);其次,國(guó)外貨幣政策更多依靠?jī)r(jià)格引導(dǎo),我國(guó)更多的是依靠數(shù)量調(diào)控;再次,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否各方面都已向好還需謹(jǐn)慎判斷。
相比討論各項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)政策何時(shí)退出,“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”被學(xué)者們更多提及。
李揚(yáng)認(rèn)為,未來(lái)還需要依賴(lài)投資來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),因此首要任務(wù)是要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。他表示,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),需明確要“以創(chuàng)造就業(yè)為投資第一要?jiǎng)?wù)”。今年以來(lái)實(shí)施的投資計(jì)劃大多投向“鐵公雞”項(xiàng)目——鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施,這些項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的效果很小。
他還強(qiáng)調(diào),要調(diào)整融資結(jié)構(gòu)。如果用銀行支持投資的話,只能形成投資主體負(fù)債的增加,為未來(lái)的危機(jī)埋下潛在的危險(xiǎn)。必須改變這樣的結(jié)構(gòu),所有支持直接融資發(fā)展的措施都應(yīng)支持,所有創(chuàng)新、所有能夠使得債務(wù)性資金轉(zhuǎn)化為股權(quán)性資金的措施都應(yīng)該支持,只有這樣才能夠使得融資結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)相吻合。
李揚(yáng)表示,目前調(diào)控措施出現(xiàn)了新的向好的變化,即通過(guò)微觀調(diào)控、監(jiān)管、體制調(diào)整解決問(wèn)題,而不靠宏觀措施解決。例如“對(duì)銀行的放貸約束,從原來(lái)的控制規(guī)模轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的利用資本充足率的約束來(lái)調(diào)控”。
商務(wù)部研究院研究員馬宇認(rèn)為,宏觀調(diào)控應(yīng)考慮進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)、壟斷行業(yè)的投資市場(chǎng),并盡可能開(kāi)放進(jìn)口市場(chǎng)。對(duì)于開(kāi)放帶來(lái)的監(jiān)管層面的沖擊,馬宇認(rèn)為,只有先開(kāi)放,才能后提高監(jiān)管能力。
財(cái)稅政策方面,財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,當(dāng)前各項(xiàng)改革面臨一個(gè)非常寶貴的時(shí)間窗口,應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地盡快推出資源稅費(fèi)上調(diào)方案,并在房地產(chǎn)市場(chǎng)合理推出物業(yè)稅。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任范劍平建議,較大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),并延續(xù)已經(jīng)出臺(tái)的促進(jìn)消費(fèi)政策,繼續(xù)實(shí)施對(duì)“家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民政策”、“汽車(chē)、家電以舊換新”、經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)、居民購(gòu)買(mǎi)首套住房的稅收優(yōu)惠;加大政府對(duì)保障性住房的投入力度,對(duì)有的城市遲遲不能完成當(dāng)年保障性住房財(cái)政投入的情況,要從當(dāng)?shù)仄渌顿Y項(xiàng)目審批方面予以限制;進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革。
范劍平還建議,允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入金融市場(chǎng)提供金融服務(wù),大力發(fā)展專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),加大小額貸款公司的推廣力度,適當(dāng)加大民間金融機(jī)構(gòu)的杠桿比例。推進(jìn)壟斷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng),盡快清理不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。國(guó)有資本應(yīng)從房地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退出來(lái)。
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