出口價是否反彈不容樂觀

　　長期的監(jiān)管薄弱，還有近年來管理收縮下導(dǎo)致的各種“非陽光”的出口，致使中國的稀土資源大大流失。

　　徐光憲曾表示：“1995至2005年的十年中我國稀土出口損失外匯幾十億美元。憑空使日本韓國等收購儲備了可供20年使用的中國的廉價高質(zhì)量單一稀土。而日本等國有了20年的儲備，看稀土價格高了，就不買。使他們反而有了國際稀土定價權(quán)。教訓(xùn)是十分慘痛的�！薄�

　　2009年，獲得商務(wù)部稀土出口配額的企業(yè)仍維持在23家，但是配額數(shù)量已縮減到1.8257萬噸。不過，在目前市場低迷的情況下，不少獲得配額的生產(chǎn)向記者表示，國外市場不好，大家出口都很難，自己手上的配額顯得比較充裕。

　　“今年市場不太好，所以只要有單子，我們能出的話都出。現(xiàn)在不好說能不能用完今年的配額，去年我們配額都用了，還要找貿(mào)易公司代理出口�！币患椅靼驳南⊥凉�司進(jìn)出口部門人士向記者表示。

　　事實(shí)上，稀土出口低迷狀況從去年四季度就顯現(xiàn)了。由于世界金融風(fēng)暴的蔓延，美、日、歐等國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，稀土產(chǎn)品消費(fèi)也因此大受影響，磁性材料、計(jì)算機(jī)以及玩具等主要稀土消費(fèi)行業(yè)發(fā)展速度趨緩，從而減少了對稀土產(chǎn)品的需求。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2008年11月，我國稀土產(chǎn)品出口額與上年同期相比，減少了28.6%。而全年出口額為5.61億美元，同比減少了26.5%。

　　世界對稀土的需求減少，然而中國的稀土企業(yè)，卻為了生存不得不繼續(xù)低價賣出稀土產(chǎn)品。“世界金融危機(jī)，尤其是美國和日本高精尖的領(lǐng)域，受到打擊比較大。稀土需求就減少了。為了規(guī)避風(fēng)險，不得不大量拋售�！闭劦饺ツ甑臓顩r時，一名稀土人士如是說。

　　一名業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，現(xiàn)在稀土出口形勢已經(jīng)開始變得不利于中國了。趕上了行業(yè)低迷時期，盡管配額逐年縮減，稀土的價格還是比較低；而同時日、美等國已經(jīng)有了足夠的稀土儲備，如果行情好轉(zhuǎn)，還是呈現(xiàn)惡性競爭、監(jiān)管不足，不能形成向鐵礦石談判那樣行業(yè)統(tǒng)一對外的局面的話，稀土價格上行的空間也很有限。

　　需要設(shè)立兩三個寡頭來統(tǒng)一經(jīng)營稀土

　　國家也意識到了拿出一個稀土行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃已迫在眉睫。

　　近日，“2009年首屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在包頭召開。工信部副部長苗圩在會上表示，工信部已研究編制了《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，近期正在征求國務(wù)院有關(guān)部委的意見，力求早日實(shí)施。

　　而我國稀土行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩、無序競爭、大量廉價出口等問題，追其根源，則要走上一條提高產(chǎn)業(yè)集中度之路，業(yè)內(nèi)兼并重則被提上議程。

　　2002年中國也曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團(tuán)，以包頭和江西為中心整合國內(nèi)的稀土資源，但最終未能成行，目前稀土行業(yè)仍似一盤散沙。

　　而相比作為國家戰(zhàn)略資源的石油，我國一直未放松管理。中石油、中石化和中海油三大石油公司幾乎壟斷了國內(nèi)原油產(chǎn)出；而進(jìn)口原油方面，擁有進(jìn)口專營權(quán)的也只有四家(上述三家加上中化)。盡管石油行業(yè)一直被詬病過于壟斷，但另一個方面卻有效的保護(hù)了我國寶貴的石油資源，不至于完全受制于國外。

　　稀土行業(yè)也正在朝著這個方向前進(jìn)。

　　現(xiàn)在，北方以包鋼稀土為中心、南方由五礦集團(tuán)整合江西贛州稀土資源、西南由江西銅業(yè)整合四川稀土公司的行業(yè)整合脈絡(luò)日漸清晰。但是與鋼鐵行業(yè)整合一樣，利益糾葛仍然存在�！敖�銅想整合四川的稀土企業(yè)，但是很困難，因?yàn)橛兄�企業(yè)利益和地方利益之間有沖突。”一名稀土專家評論表示。

　　而在提高產(chǎn)業(yè)集中度的道路上，仍有許多事情要先解決。

　　“通過兼并重組等手段提高行業(yè)集中度。最重要的是國家的規(guī)劃，國家確定哪個地方限量保價，哪個地方不生產(chǎn)。如果一種商品供應(yīng)很多，那就會沒有定價權(quán)。”一名稀土業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　雖然中國稀土資源豐富，但資源的分布比較分散，而且呈現(xiàn)南北方分布差別：包頭的白云鄂博礦是世界最大的鐵、稀土，鈮等元素的礦山，以輕稀土為主，占全國儲量的87%；而分布于我國江西、廣東、福建，湖南廣西等南方省去的離子性稀土礦是獨(dú)有的稀土資源，中重稀土資源的90%。除此以外，山東，云南湖北等省，近年來也相繼發(fā)現(xiàn)新的稀土資源。

　　由于白云鄂博礦是鐵礦伴生礦，隨鐵開發(fā)，而且全球儲量較大且多為民用；同時南方離子礦是珍貴的礦藏，在國防軍工、航空領(lǐng)域有重要作用，因此有專家建議，“從應(yīng)從源頭調(diào)整，稀土產(chǎn)業(yè)，比如采取云鄂博礦限產(chǎn)、關(guān)閉部分南方離子礦”，“但這又牽扯到地方利益與企業(yè)、員工的生存，并非易事�！�

　　如何建立日本式儲備制度

　　而另一方面，則亟待建立稀土戰(zhàn)略元素儲備制度。

　　以日本為例，其早在1983年就出臺了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，2006年，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產(chǎn)業(yè)急需的物資。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰(zhàn)略的規(guī)劃。

　　稀土儲量居世界第二的美國也是如此，早在1999年就已逐步停止開采自家的稀土，并封存了本國最大的稀土礦硭廷帕斯礦封存，轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口充實(shí)自己的戰(zhàn)略儲備。

　　徐光憲在近日的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，又一次建議“每年拿出10億美元的資金用于在稀土低迷時期儲備稀土�！�

　　對此，包頭稀土企業(yè)已經(jīng)做出了表率。2008年，包鋼稀土聯(lián)合部分子公司及其它企業(yè)組建了內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司，對白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統(tǒng)一收購、定向銷售。

　　包頭市稀土高新區(qū)管委會安四虎向記者估計(jì)，國家建儲一事或并不遙遠(yuǎn)，這次來包頭開會的還有國儲局的領(lǐng)導(dǎo)。他認(rèn)為，包鋼稀土在去年建立的國貿(mào)公司，也為國家建立稀土儲備制度提供了平臺。

　　然而，業(yè)內(nèi)對建儲一事也不全然樂觀，有專家認(rèn)為資金問題是國家遲遲沒有對稀土進(jìn)行收儲的主要障礙。

　　稀土行業(yè)將要怎樣調(diào)整，稀土企業(yè)究竟將走向何方，還需要等待《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺。(記者 孫潔琳)