不過，所謂的行業(yè)公約往往流于形式，在實踐中操作性很弱。于是一些中小鋼鐵企業(yè)通過各種手段力圖擺脫中鋼協(xié)旗下國有鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢價格資源的壟斷，私下與力拓等接觸，目的是為了繞開中間商直接獲得長協(xié)價，這也成為力拓能夠施展“蠶食政策”的重要原因之一。

　　江西萍鄉(xiāng)鋼鐵有限責任公司是由國企改制而成的江西最大的民營企業(yè)。2008年末，正當新一輪鐵礦石談判即將拉開序幕之際，力拓公司上海首席代表胡士泰就代表力拓與江西萍鋼訂了為期近十年、約上千萬噸長協(xié)礦合約。而據(jù)媒體報道，胡士泰還與河北唐山、山西等中小鋼廠達成協(xié)議。

　　一位鋼鐵業(yè)業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“力拓一直力圖繞開中鋼協(xié)和大型國有鋼企直接與中小民營鋼企協(xié)定長期供貨協(xié)議，一方面可以瓦解中鋼協(xié)的‘統(tǒng)一戰(zhàn)線’，另一方面通過談判可以對此類公司的商業(yè)情報有充分的了解�！�

　　此外，胡士泰也一直保持著與大型鋼企的接觸，近年來，胡士泰就曾拜訪過包括武鋼在內(nèi)的不少大型國有鋼企，并通過談判未來合作計劃的機會可能刺探到了相關商業(yè)情報，為其后“拉攏收買中國鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，刺探竊取中國國家秘密”埋下了伏筆。

　　也正是在與眾多鋼鐵企業(yè)的直接接觸下，胡士泰對于各家鋼鐵企業(yè)的原料庫存的周轉(zhuǎn)天數(shù)、進口礦的平均成本、噸鋼單位毛利、生鐵的單位消耗等財務數(shù)據(jù)愈加了如指掌，中國鋼鐵業(yè)的真實現(xiàn)狀這張底牌成為了力拓與中鋼協(xié)談判桌上較勁的依據(jù)。

　　《限產(chǎn)令》寄望解決產(chǎn)能過剩

　　不可否認，胡士泰等人涉嫌竊取國家秘密是造成中鋼協(xié)在鐵礦石談判中處于被動地位的重要原因，而國內(nèi)鋼鐵行業(yè)背離經(jīng)濟規(guī)律的亂象也成為力拓等參與談判強有力的籌碼。

　　今年年初，國務院出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中明確要求鋼鐵行業(yè)應該提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后產(chǎn)能。此要求正是針對目前中國的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象作出的。

　　根據(jù)中鋼協(xié)和畢馬威的相關統(tǒng)計和預測數(shù)據(jù)顯示，在今年固定資產(chǎn)投資大幅度增長的情況下，全國鋼材消費需求量仍不過4億噸。

　　寶鋼集團董事長徐樂江曾向記者表示，雖然鋼材消費需求不過4億噸，但鋼鐵全行業(yè)的產(chǎn)能達到6.5億噸，不僅落后產(chǎn)能過剩，先進產(chǎn)能也過剩。

　　其實，作為高耗能、高污染的鋼鐵業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題并非一朝一夕所導致的，似乎已經(jīng)是老生常談的問題，但實際情況并不能說是政府有關部門和中鋼協(xié)在此問題上只有認識，沒有行動。

　　今年5月，工業(yè)和信息化部向全國各省市區(qū)工業(yè)主管部門和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)了《關于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》(下稱《限產(chǎn)令》)，要求各地遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的勢頭，對不顧市場需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請當?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。

　　工信部之所以針對鋼鐵產(chǎn)能過剩問題發(fā)出史無前例的《限產(chǎn)令》，記者在采訪中聽到兩個理由。

　　一方面，目前中國鋼鐵全行業(yè)的確處于產(chǎn)能過剩的階段，不出《限產(chǎn)令》已經(jīng)很難解決供大于需的問題。但對《限產(chǎn)令》，徐樂江覺得很無奈，由于鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度很低，一些地方中小企業(yè)根本不受政府命令和中鋼協(xié)的節(jié)制，甚至出現(xiàn)大型鋼鐵企業(yè)收到《限產(chǎn)令》不得不減產(chǎn)限產(chǎn)，而中小企業(yè)反而在利用這一機會不斷擴大產(chǎn)能的情況。