三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　18省(自治區(qū)、直轄市)地方政府高度重視審計調(diào)查提出的問題，根據(jù)本地區(qū)實際情況，積極組織有關(guān)部門研究制定整改措施并加以落實。一是進一步完善轉(zhuǎn)移支付和非稅收入預(yù)算管理。2009年，各省級財政均在按照財政部告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編制省級預(yù)算的基礎(chǔ)上，將省對下補助預(yù)計數(shù)提前告知下級財政，切實提高了市縣預(yù)算編制的完整性。同時，各地陸續(xù)著手將土地出讓收入等應(yīng)納未納入預(yù)算管理的非稅收入全額上繳國庫，納入預(yù)算管理。有的地區(qū)整改進度較快，于2008年底前已將調(diào)查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)納未納入預(yù)算管理的非稅收入全部繳入國庫。二是注重保證財政決算的真實性。各有關(guān)地區(qū)在整改中，均突出強調(diào)了財政決算要如實反映財政收入、支出和結(jié)余規(guī)模，有的地區(qū)已對虛列支出等問題通過調(diào)賬進行了糾正，有的地區(qū)還將長年結(jié)轉(zhuǎn)及已完事項的結(jié)轉(zhuǎn)財力列入了凈結(jié)余統(tǒng)籌安排。三是著力加強財政資金管理，加大賬戶歸并清理力度，嚴(yán)格規(guī)范有償出借財政資金行為。2008年，4個省(自治區(qū))本級共撤銷了22個賬戶，有的地區(qū)已將專戶滯留專項資金撥付到下級財政或項目。

　　四、審計調(diào)查建議

　　(一)進一步加強預(yù)算管理，努力提高預(yù)算完整性。目前，中央財政雖已將下年轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前告知地方，但與當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況相比，預(yù)計數(shù)與實際數(shù)仍有較大差距。地方據(jù)此準(zhǔn)確編報預(yù)算仍有一定難度。財政部應(yīng)采取措施，進一步提高地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)的科學(xué)性，以利于地方完整準(zhǔn)確編制預(yù)算，同時盡快出臺政策，進一步明確開發(fā)區(qū)預(yù)算管理相關(guān)制度。

　　(二)進一步規(guī)范專戶管理，切實保障決算真實性。當(dāng)前對部分財政資金實行專戶管理的方式，既影響決算支出的真實性，也不利于地方政府和人大對預(yù)算進行管理和監(jiān)督。財政部應(yīng)加大專戶清理歸并力度，進一步完善國庫單一賬戶體系，在保證專款專用的同時，避免出現(xiàn)虛增財政支出的問題。

　　(三)嚴(yán)格依法行政，切實加強監(jiān)督。地方各級政府及其財政部門要切實提高財政管理水平，自覺依法行政，特別是地方財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家財政規(guī)章制度；地方各級人大要依法履行監(jiān)督職責(zé)，切實加強對地方財政預(yù)算和決算的審查監(jiān)督。