隨著應急式的宏調政策基本到位且初見成效，下階段政策重心正在由救急、救市轉向解決經(jīng)濟中長期發(fā)展的結構性問題

　　文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴

　　“‘結構調整’是下一步宏觀調控政策的重中之重�！�7月1日，中國社會科學院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶告訴《瞭望》新聞周刊，在金融危機到來之前，我國的結構調整就已經(jīng)開始了，但受危機的影響，一些調整處在停滯狀態(tài)，“接下來必須堅持結構調整，這關系到中國經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展。”

　　在中央的一攬子經(jīng)濟刺激計劃初見成效后，目前我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢。但經(jīng)濟增長仍然主要靠政府力量帶動，社會投資的跟進還沒形成趨勢；為穩(wěn)定外需不斷提高退稅率，成效有限；全球經(jīng)濟仍在艱難運行，外部環(huán)境依然惡劣……這說明我國經(jīng)濟好轉基礎尚未穩(wěn)固，面臨的國內外不確定因素仍多，政策選擇和力度如把握不當，經(jīng)濟運行很可能出現(xiàn)反復。

　　知名宏觀經(jīng)濟學者常修澤接受《瞭望》新聞周刊采訪時分析說，“未來宏觀調控政策不應急于變調，而是應該有針對性地解決問題。就好比農(nóng)業(yè)灌溉有大水漫灌和滴水灌溉一樣，宏觀調控政策現(xiàn)在應該進入滴水灌溉的階段，要著手解決經(jīng)濟發(fā)展的‘短腿’問題�！�

　　“政策的應急階段已基本過去，下一步應該進入‘調理’階段�！必斦�部財政科學研究所副所長劉尚希向本刊記者進一步解釋說，在經(jīng)濟企穩(wěn)的情況下，中國經(jīng)濟面臨的主要問題是要解決自身的結構問題和轉變經(jīng)濟增長方式的問題，要從前半年的速度第一，轉向強調質量第一。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授黃衛(wèi)平向《瞭望》新聞周刊表達了自己的擔憂，“4萬億投資已經(jīng)取得了明顯的效果，但這是財政買來的和銀行貸款堆出來的，其基礎并不牢固，同時還存在著許多問題�！北热纾�他建議，相關部門必須強制防止資金流向股市和樓市，“宏觀調控必須抑制虛擬經(jīng)濟的膨脹，導向性地讓資金流入實體經(jīng)濟�！�

　　這暗示，一定程度上，現(xiàn)行部分政策與未來經(jīng)濟發(fā)展存在著一定的不適應性，一些現(xiàn)實的矛盾需逐步化解。接受采訪的國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平指出，“下一步中國經(jīng)濟能否重新回到快速發(fā)展的軌道上，同時不重復以往粗放型的發(fā)展模式，而是進入一個科學發(fā)展的快速的軌道，我們在經(jīng)濟結構調整和深化改革方面，還有很多工作要做�！�

　　經(jīng)濟形勢進入變局時刻

　　之所以宏觀調控政策有如此轉向，源于當前處在企穩(wěn)回升的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了有可能影響未來長遠發(fā)展的關鍵性變化。

　　“3個多月前，我對白巖松說的是：可言止跌、慎言復蘇�，F(xiàn)在3個多月過去了，要對你說的是：止跌觸底、萌生復蘇�！背Ｐ逎筛嬖V本刊記者，“總體我認可復蘇，但對復蘇的評價還比較低�！�

　　他把當前的經(jīng)濟指標歸為三組：第一組是快速上升的指標，也就是對于經(jīng)濟來說好的跡象。投資增長率很大，達到30%以上。信貸規(guī)模異乎尋常，貨幣發(fā)行量(M2)增長較快；第二組是下降的指標，出口大幅下滑，財政收入大幅下降；第三組介于兩者之間，比較平穩(wěn)，社會商品零售額上漲15%以上，相比于往年上漲2%左右。工業(yè)增加值增長平衡。

　　“這三組指標中，上升的指標多是政策推動型的指標，而與市場內在聯(lián)系比較密切的市場拖累型指標則不理想，兩股力量博弈后的中間指標則幾乎不上不下�！彼�說，這是經(jīng)濟處在關鍵期的一個突出表征。

　　印象更深刻的是，最近，常修澤在四川、廣西、河南、浙江等地考察發(fā)現(xiàn)，各地經(jīng)濟有很大的不平衡性。經(jīng)濟指標之間有些是不協(xié)調的，存在著結構性的矛盾，比如資產(chǎn)價格的快速上升和消費價格就有很大的落差。

　　對此，黃衛(wèi)平甚為擔憂，“中國一季度新增信貸就達4.58萬億，這樣的刺激計劃在中國歷史上前所未有。”他估計，“四個季度GDP的增速分別為6%、7%、8%和9%，全年增速達8%不會有太大的困難。不過這是建立在銀行貸款達8萬億或以上的基礎上的，否則很難實現(xiàn)�！�

　　黃衛(wèi)平分析說，從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，內需的增長已經(jīng)超過15%，要再達到更高的增長率可能性不大，內需的真正擴大并不是短期能實現(xiàn)的；出口方面，世界經(jīng)濟形勢還不明朗，主要經(jīng)濟體都還在底部運行，外需不見好轉。

　　“在前兩方面已經(jīng)比較乏力的情況下，維持經(jīng)濟的增速只能靠投資，這就是選擇投資拉動經(jīng)濟增長的無奈的方面�！钡�另一方面，他也認為這也符合中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，“中國目前處于城市化的加速階段，大量農(nóng)村勞動力要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)進入現(xiàn)代工業(yè)，這就要求工業(yè)必須有基礎，而這只能靠投資來建設�！�

　　因此，黃衛(wèi)平認為目前存在的最大問題是，“已經(jīng)投放的錢究竟有多少進入到了實體經(jīng)濟，真正推動經(jīng)濟的復蘇，這恐怕得打一個問號�！北热�，最近股市已經(jīng)闖過3000點大關，他認為來自兩方面因素，“其一，中國股市先于世界股市完成調整，而且調整力度比較大；其次，就是靠資金堆出來的，讓一些人感到心虛�！�

　　同時，以某央企以40.6億元奪得北京地區(qū)“地王”為標志，目前一些地方樓市頻現(xiàn)“地王”競風流的現(xiàn)象�！斑@也是資金大量流入造成的結果，而非剛性需求帶來的上漲。”黃衛(wèi)平對此不看好，“國家加大基礎設施建設的投資是有必要的，但是存在的隱憂是：不同的項目最后都‘變身’為房地產(chǎn)項目，因為房地產(chǎn)對經(jīng)濟拉動的效果明顯�！�

　　“但是，從國際國內經(jīng)驗來看，依靠房地產(chǎn)來拉動經(jīng)濟的增長，最終的結果只能是崩盤�！彼�告訴本刊記者，無論是現(xiàn)在的頭號經(jīng)濟強國美國，還是經(jīng)濟總量第二的日本、老牌的資本主義英國，甚至是香港，其都經(jīng)歷了這樣一條道路，“目前，還沒有哪一個國家或地區(qū)逃出了這個怪圈的�！倍�與此相對照，“掙扎在困難邊緣的中小企業(yè)仍舊拿不到錢，4萬億投資變成了國有企業(yè)的盛宴。”他說。

　　“虛擬經(jīng)濟容易體現(xiàn)繁榮，但也最危險。例如，股市的真正作用是配置資源，而不是現(xiàn)在的只是賺錢工具。”黃衛(wèi)平認為，面對現(xiàn)在越來越微妙的變化，未來一段時間，宏觀調控必須導向性地讓資金流入實體經(jīng)濟，培育經(jīng)濟增長的牢固根基——實體產(chǎn)業(yè)，“虛擬經(jīng)濟中的風險自身無法化解，只能靠實體經(jīng)濟來轉移和消化�！�