成思危 全國人大常委會副委員長，民建中央主席，中國扶貧基金會名譽會長

　　新長城活動的“可持續(xù)”發(fā)展需要思考

　　新京報：2月12日，在中央民族大學，“新長城2007貧寒學子新春關(guān)愛活動”給211名貧困學生發(fā)放了每人460元的愛心路費，這也是新長城發(fā)放的最后一批路費。據(jù)新長城負責人介紹，該活動共籌集了60多萬元善款，為1190名學生發(fā)放了愛心路費，并替留京的200多名學生找到了打工崗位。你對此有何感想？

　　成思危：當然，我很高興了。同時我也希望這種工作要持之以恒、年復(fù)一年地做下去。上次在“2006新長城優(yōu)秀特困高考生尋訪行動”啟動儀式大會上，我也提了一點意見，就是怎么樣能讓這種活動“可持續(xù)”的發(fā)展。這個問題是需要思考的。這就不單是捐款人和新長城活動組織者的事，也需要接受資助的大學生本身養(yǎng)成這樣的觀念：我因為接受了資助而完成學業(yè)，等到大學畢業(yè)參加工作了，我同樣要發(fā)揚愛心，去支持那些需要幫助的人。這些學生畢業(yè)以后，收入、地位、境況都會發(fā)生改變，他們同樣應(yīng)該反哺幫助過自己的人。這一點我覺得很重要，只有提高整個社會對貧困大學生的關(guān)懷，新長城活動才可能實現(xiàn)“可持續(xù)”發(fā)展。

　　新京報：作為中國扶貧基金會的名譽會長，從新長城活動中，你覺得怎樣能保證扶貧基金真正發(fā)到需要幫助的人手中？

　　成思危：有一點讓我覺得很有啟發(fā)意義：我們扶貧的資金要用在刀刃上，但是具體怎么用？一定要真正送到需要幫助的人手里，這點非常重要。所以，我覺得新長城有一個做法很好，就是有義務(wù)工作者親自去調(diào)查，那就可以發(fā)現(xiàn)問題了。

　　有些申請的所謂“貧困”大學生的家庭實際是村里的“首富”，這個我也看報道了。如果不下去調(diào)查，只是聽下面的報告，那可能這錢發(fā)不到真正需要幫助的人手里，所以，這一點做法我是很贊成的。一定要防止層層截留、虛報冒領(lǐng)這些作假現(xiàn)象。

　　經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，要注意財富的三次分配

　　新京報：新長城活動開展以來，始終得到了新聞媒體的高度關(guān)注。你怎么評價媒體在其中的作用？對以后的工作有哪些建議？

　　成思危：我覺得媒體參與這種活動，社會效果是很好的。我曾經(jīng)在云南的一次會上講，新聞記者的作用，第一是振聾發(fā)聵，第二是棄舊投新，第三是抑惡揚善，第四是務(wù)實求真。這就是媒體應(yīng)該起的作用。我覺得你們做這種事就是抑惡揚善，也是振聾發(fā)聵，對不對？讓大家知道這么個事。

　　我一直提倡，中國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，要注意財富的三次分配，要提倡慈善事業(yè)的發(fā)展。我很高興地看到，媒體在這個方面做一些引導(dǎo)，就有這么多人響應(yīng)，這說明社會上有同情心、有愛心、有良知的人還是很不少的，盡管現(xiàn)在也有一些商業(yè)化的慈善行為。隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，慈善事業(yè)應(yīng)該說還有更廣闊的發(fā)展空間。

　　新京報：你曾經(jīng)在不同場合談到，應(yīng)該建立激勵機制，促使先富起來的人在自愿的原則下支持那些弱勢群體。

　　成思危：是的。在國外，最大的激勵機制就是減稅，對捐贈的企業(yè)和捐贈的個人，能夠通過稅收來抵扣。

　　這樣就能夠進一步激勵。另外，這也是一種合法的避稅。應(yīng)該讓捐贈的人感覺到，由于自己的捐贈而獲得了政府的支持。不像幾年以前有的企業(yè)家就反映，捐了一個希望小學20萬元，還要交6.6萬元的稅，這樣他就不愿意做了。

　　現(xiàn)在這個情況已經(jīng)變化了，現(xiàn)在對企業(yè)已經(jīng)有規(guī)定了，但是對個人還沒有規(guī)定，以后還需要進一步完善捐贈抵扣稅的辦法和機制———不僅包括對企業(yè)，也包括對個人，我覺得這是最主要的機制。另一方面也可以通過精神鼓勵的方式等等。

　　根據(jù)我國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的不足，我們需要進一步加快發(fā)展步伐，尤其需要加快制度創(chuàng)新，選好為困難群眾真正需要的、可持續(xù)發(fā)展的慈善項目，完善籌資渠道和方式，保證把慈善資金管好、用好，使社會各界的愛心得到充分發(fā)揮。對中國來說，政府的組織作用還是很重要的。今后，希望民政部會同有關(guān)政府部門，加強對慈善事業(yè)發(fā)展的政策支持，完善表彰激勵機制，組織好、管理好，提高辦事效率，讓全社會共同關(guān)心和支持我國慈善事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

　　大學生要從長遠角度看待接受資助

　　新京報：輸血治標，造血治本。目前，大學生就業(yè)難也是一個社會關(guān)注的問題。與此對照，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，需要大量人才。您也認為，應(yīng)該鼓勵受社會資助的貧困大學生回農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村。現(xiàn)在制約大學生到農(nóng)村就業(yè)的主要障礙有哪些？

　　成思危：這個恐怕首先還是就業(yè)觀念。說句實話，從農(nóng)村出來的孩子，起碼是有一部分不愿意回到農(nóng)村。

　　好不容易跳出“農(nóng)門”，還要回去？所以，首先還是就業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變。另外我認為，政府要用政策來引導(dǎo)這種行為，所以像北京鼓勵大學生到農(nóng)村去擔任村官助理等一系列鼓勵的措施。這兩方面要結(jié)合起來。當然從辯證的角度來看，內(nèi)因還是主要的，這些大學生本身的就業(yè)觀念還是非常重要的，但是外因可以引導(dǎo)人們改變他的行為。

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