中新網(wǎng)12月19日電 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，今年前11個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.6%，幾乎是消費(fèi)增幅的一倍，投資、消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。對(duì)于如何促進(jìn)內(nèi)需，中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇指出，只有居民腰包鼓了才能促進(jìn)消費(fèi)。而如何實(shí)現(xiàn)“民富”，楊志勇認(rèn)為，減稅不失為一個(gè)有效措施。

　　目前，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)億美元，看上去很富裕，而曾經(jīng)實(shí)施6年的積極財(cái)政政策，也在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，在國(guó)家投資主導(dǎo)下，中國(guó)投資增長(zhǎng)過快、消費(fèi)相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有得到改變。這種結(jié)構(gòu)性矛盾與擴(kuò)大內(nèi)需的要求，正逐漸要求“國(guó)富”慢慢過度到“民富”。

　　據(jù)了解，中國(guó)國(guó)2004年首次提出實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，拉動(dòng)內(nèi)需。當(dāng)時(shí)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，在新的財(cái)政政策下，為促進(jìn)內(nèi)需，我國(guó)可以利用可用的減稅空間，和必然要大力推進(jìn)的稅制改革相結(jié)合，水到渠成地發(fā)揮減稅效應(yīng)。

　　對(duì)于減稅在刺激經(jīng)濟(jì)方面，在美國(guó)曾“屢試不爽”。據(jù)了解，減稅一直和低利率有著相當(dāng)?shù)哪芰�，推�?dòng)著美國(guó)的消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　但是減稅政策在中國(guó)卻鮮有進(jìn)展：2005年，個(gè)人所得稅和農(nóng)業(yè)稅改革取得重大進(jìn)展，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元調(diào)整為1600元，并全面取消農(nóng)業(yè)稅。

　　楊志勇表示，目前中國(guó)要促進(jìn)消費(fèi)，要實(shí)現(xiàn)“民富”，首要的是增加居民可支配收入，降低個(gè)人所得稅稅率是最直接最有效的，而降低流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅等稅率所產(chǎn)生的作用則比較間接。楊志勇指出，中國(guó)正在探索的增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率，也都將產(chǎn)生一定的減稅效應(yīng)，只是現(xiàn)在還未出臺(tái)。

　　同時(shí)，楊志勇認(rèn)為，減稅要考慮到財(cái)政收入減少后的效應(yīng)，可能會(huì)影響政府在經(jīng)濟(jì)中的其他職能。此外，中國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)以增值稅等流轉(zhuǎn)稅而非所得稅為主，所以減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于財(cái)政支出。(薛黎）