中新網(wǎng)12月13日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，在“十一五”規(guī)劃綱要中，政府第一次將“單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放減少10%”作為兩項(xiàng)約束性“硬指標(biāo)”列入發(fā)展目標(biāo)。但有專家認(rèn)為，今年降耗減排指標(biāo)完不成幾成定局。

　　文章稱，作為“十一五”開局之年，2006年的GDP增長與降耗減排指標(biāo)形成了鮮明對(duì)比：一方面是超過10%的GDP快速增長，另一方面則是能耗和主要污染物排放指標(biāo)的不降反升。而國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)表明，三季度能耗指標(biāo)雖略見好轉(zhuǎn)，但主要污染物減排仍未逆轉(zhuǎn)，重點(diǎn)城市二氧化硫平均濃度比去年升高約5%，二氧化氮升高約1%。

　　就此，全國人大環(huán)資委副主任委員葉如棠指出，降耗減排需建立在一系列行政措施和工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，而降耗減排所依托的工程設(shè)施，往往要在半年甚至一年后才能發(fā)揮作用，因而將五年指標(biāo)進(jìn)行年度均攤的做法并不科學(xué)。他表示，由于此前較高的經(jīng)濟(jì)增速，中國在開局之年甚至第二年，都難以完成所謂的均攤指標(biāo)，目前的關(guān)鍵是要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，為最終完成五年指標(biāo)打下基礎(chǔ)。

　　盡管各地在逐漸加快執(zhí)行中央確定的單位GDP節(jié)能步伐，但據(jù)了解，一些地方向國家上報(bào)“十一五”期間降耗減排目標(biāo)時(shí)，曾出現(xiàn)過與中央20%指標(biāo)的博弈。對(duì)此，中央黨校研究員曾業(yè)松表示，如果每個(gè)地區(qū)都認(rèn)為自己不是降低能耗的主力，把目標(biāo)定在國家規(guī)定的20%以下，那么約束性指標(biāo)的完成很可能面臨“流產(chǎn)”。（陳芳 譚浩 彭濤）