一張公共交通卡繳納30元押金，除去每張卡7元成本費(fèi)用，上海1500萬(wàn)張交通卡的押金沉淀資金高達(dá)3.45億元，按照目前3.8%的人民幣拆借市場(chǎng)一年期利率計(jì)算，發(fā)卡機(jī)構(gòu)僅押金利息一項(xiàng)，每年就可坐收1311萬(wàn)元。這樣的數(shù)據(jù)一經(jīng)曝光，輿論一片嘩然。
收取30元押金是否合理？上海公共交通卡股份有限公司對(duì)交通卡為何收取押金給出了一份書(shū)面解釋指出以下原因：一、交通卡收押金是國(guó)際慣例。二、交通卡制作成本高。三、消費(fèi)者不承擔(dān)折舊費(fèi)，押金可以退還，“只是損失每年0.54元的利息”。四、交通卡收押金可以節(jié)約卡資源。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)溫來(lái)成通過(guò)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了分析，他表示，有關(guān)部門至少應(yīng)該退還押金利息。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定，押金利息應(yīng)在企業(yè)的“其他應(yīng)付款”中核算，在退還消費(fèi)者30元押金的同時(shí)也應(yīng)將利息部分歸還消費(fèi)者。
南京大學(xué)法學(xué)院教授方小敏指出，按照有關(guān)法律規(guī)定，押金也是一種擔(dān)保。根據(jù)公交IC卡推行方式，這種合同不存在乘客不履行交款義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋丝吐男懈犊盍x務(wù)在先，公交公司履行運(yùn)輸義務(wù)在后。從本質(zhì)上講，只要持卡人的公交IC卡上有余額，乘客就不是債務(wù)人而應(yīng)該是債權(quán)人，公交公司才是債務(wù)人。因此，由債權(quán)人再向債務(wù)人提供擔(dān)保于法于理都說(shuō)不通。
復(fù)旦大學(xué)太平洋金融學(xué)院院長(zhǎng)張暉明肯定地說(shuō)：“交通卡收取30元押金的根源在于壟斷。”
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院丁鳳楚就指出，某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公用事業(yè)，如鐵路、郵電、電力、煤氣、自來(lái)水等往往投資成本高、設(shè)施布局大，一旦已有經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)，其他經(jīng)營(yíng)者就不愿意再投資搞重復(fù)建設(shè)，使得先投資的經(jīng)營(yíng)者自然而然取得了壟斷或支配地位，這就形成了自然壟斷。目前受爭(zhēng)議最多的公共事業(yè)收費(fèi)往往都處在自然壟斷行業(yè)。
“然而，問(wèn)題不在于壟斷組織是否存在，而在于壟斷企業(yè)是否攫取壟斷暴利，壟斷企業(yè)獲得的利潤(rùn)是否合理。更重要的是壟斷企業(yè)所獲利潤(rùn)用于何處。”中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中如是說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)：“一部分具有自然壟斷特點(diǎn)的行業(yè)改革嚴(yán)重滯后，憑借壟斷、半壟斷的資源和上游產(chǎn)品，向社會(huì)提供高價(jià)格的公共服務(wù)，嚴(yán)重侵占國(guó)民的消費(fèi)剩余，獲取不正當(dāng)?shù)母哳~利潤(rùn)�！�
丁鳳楚提出，國(guó)家應(yīng)該在服務(wù)費(fèi)用和價(jià)格上對(duì)自然壟斷行業(yè)作出嚴(yán)格的規(guī)定，以防它們?yōu)E用優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行非法的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民也認(rèn)為，對(duì)于這樣的壟斷，政府應(yīng)該加強(qiáng)管制，押金價(jià)格應(yīng)該通過(guò)聽(tīng)證決定。
楊宜勇認(rèn)為，國(guó)家最大的反壟斷政策，便是放開(kāi)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致利潤(rùn)率降低，形成相對(duì)合理的行業(yè)利潤(rùn)率和工資率。對(duì)于石油等資源價(jià)格暴漲行業(yè)則是要增加資源稅的征收。
楊宜勇表示，希望在《反壟斷法》出臺(tái)后，不排除將大型壟斷企業(yè)繼續(xù)拆分，在行業(yè)內(nèi)形成充分競(jìng)爭(zhēng)，并最終形成完善的市場(chǎng)機(jī)制。盡管大家都對(duì)等待了12年的《反壟斷法》期望很高，但也仍然存有不同的聲音。
(文章來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 有刪節(jié) 作者：劉洋)
