| 中新網(wǎng)12月6日電 根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，二00六年十二月十一日中國將對外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉六日在京透露，商務(wù)部近日已公布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，兩辦法將于二00七年一月一日起實施。
以下為《成品油市場管理辦法》全文。
成品油市場管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。
第三條 國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。
商務(wù)部負責起草成品油市場管理的法律法規(guī)，擬定部門規(guī)章并組織實施，依法對全國成品油市場進行監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府商務(wù)主管部門(以下簡稱省級人民政府商務(wù)主管部門)負責制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第二章 成品油經(jīng)營許可的申請與受理
第五條 申請從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當向所在地省級人民政府商務(wù)主管部門提出申請，省級人民政府商務(wù)主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可。
第六條 申請從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當向所在地市級(設(shè)區(qū)的市,下同)人民政府商務(wù)主管部門提出申請。地市級人民政府商務(wù)主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務(wù)主管部門。由省級人民政府商務(wù)主管部門決定是否給予成品油零售經(jīng)營許可。
第七條 申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：
1. 擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者
2.具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè)，或者
3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者
4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；
(二)申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；
(三)申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；
(四)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收；
(五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。
第八條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)符合當?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；
(二)具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；
(三)加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標準，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收；
(四)具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；
(五)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上加油站(船)和岸基加油站(點)，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；
(六)面向農(nóng)村、只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務(wù)主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定具體的設(shè)立條件。
第九條 申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
(一)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收；
(二)申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；
(三)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施;
(四)申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格。
第十條 設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當遵守本辦法及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的(含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站)，銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。
第十一條 申請成品油經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當提交下列文件：
(一)申請文件；
(二)油庫、加油站(點)及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門核發(fā)的油庫、加油站(點)及其他設(shè)施的批準證書及驗收合格文件；
(三)工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；
(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；
(五)外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》；
(六)審核機關(guān)要求的其他文件。
第十二條 申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當提供具有長期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料。
第十三條 申請從事成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當提交具有長期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料以及省級人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的加油站(點)規(guī)劃確認文件。
通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站(點)土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供省級人民政府商務(wù)主管部門同意申請人投標或競買的預(yù)核準文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。
水上加油站(船)還需提供水域監(jiān)管部門簽署的《加油船經(jīng)營條件審核意見書》。
第十四條 申請從事成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當提交省級人民政府商務(wù)主管部門核發(fā)的油庫規(guī)劃確認文件。
通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供省級人民政府商務(wù)主管部門出具的同意申請人投標或競買的預(yù)核準文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權(quán)拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。
第十五條 商務(wù)主管部門應(yīng)當在辦公場所公示成品油經(jīng)營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。
第十六條 接受申請的商務(wù)主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)一次告知申請人所需補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十七條 商務(wù)主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應(yīng)當受理成品油經(jīng)營許可申請。
商務(wù)主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
不受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條 受理申請的商務(wù)主管部門應(yīng)當對申請人提交的材料認真審核，提出處理意見。需報上級商務(wù)主管部門審核的，將初步審查意見及申請材料報上級商務(wù)主管部門。
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