中新網(wǎng)10月17日電 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)分配局局長(zhǎng)熊志軍16日在香港表示，根據(jù)即將出臺(tái)的《國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)試行辦法》，在上海、深圳證券交易所上市的國(guó)有控股上市公司如果已完成股權(quán)分置改革，且擁有規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，其高層將率先享受股權(quán)激勵(lì)。

　　針對(duì)最近備受爭(zhēng)議的伊利股權(quán)激勵(lì)方案能否通過的問題，熊志軍在與本報(bào)交流時(shí)指出，這主要取決于伊利是否將被認(rèn)定為國(guó)有控股上市公司，“如果被認(rèn)定為國(guó)有控股上市公司，那就必須符合《試行辦法》的規(guī)定”，而對(duì)伊利的認(rèn)定工作將由內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委進(jìn)行。

　　熊志軍在當(dāng)日開幕的“應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)變革，完善中企治理結(jié)構(gòu)”香港高峰論壇上說，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)是指股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層組織健全，職責(zé)明確；外部董事(含獨(dú)立董事)占董事會(huì)成員半數(shù)以上；薪酬委員會(huì)由外部董事構(gòu)成，且薪酬委員會(huì)制度健全，議事規(guī)則完善，運(yùn)行規(guī)范。此外，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的國(guó)有上市公司還必須已經(jīng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的勞動(dòng)用工、薪酬福利制度及績(jī)效考核體系。

　　“實(shí)施股權(quán)激勵(lì)應(yīng)根據(jù)‘規(guī)范起步、循序漸進(jìn)、總結(jié)完善、逐步到位’的原則，著眼增量，慎用存量，不得由國(guó)有股東單獨(dú)支付股權(quán)激勵(lì)的成本或無(wú)償量化國(guó)有資產(chǎn)�！毙苤拒姀�(qiáng)調(diào)。

　　他說，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)還面臨四大難點(diǎn)：中國(guó)的資本市場(chǎng)還不夠規(guī)范，市場(chǎng)價(jià)值難以反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，激勵(lì)作用可能誤導(dǎo)經(jīng)營(yíng)層片面追求股票市值；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，內(nèi)部人控制沒有完全解決，在激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)方式和目標(biāo)考核等方面，難以充分體現(xiàn)出資人利益，激勵(lì)與約束不對(duì)稱；多數(shù)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人還不是市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人，激勵(lì)的正面作用難以充分發(fā)揮；企業(yè)內(nèi)部分配制度改革不到位，容易導(dǎo)致新的“股權(quán)激勵(lì)大鍋飯”。

　　根據(jù)試行辦法，股權(quán)激勵(lì)對(duì)象原則上限于上市公司董事、高級(jí)管理人員以及核心技術(shù)人員和管理骨干，暫不包括未在上市公司任職的集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人、上市公司監(jiān)事、獨(dú)立董事以及由上市公司控股公司以外的人員擔(dān)任的外部董事。

　　試行辦法規(guī)定，上市公司最多可拿出公司股本總額的10%用于股權(quán)激勵(lì)；除股東大會(huì)特別決議批準(zhǔn)外，一名激勵(lì)對(duì)象最多可擁有公司股本總額1%的股權(quán)；鑒于目前正處于試點(diǎn)起步階段，激勵(lì)對(duì)象長(zhǎng)期激勵(lì)預(yù)期價(jià)值或收益占薪酬總體水平的比重原則上控制在30%以內(nèi)，而不是國(guó)際普遍的40%左右�！�1%、10%、30%”幾個(gè)限制比例與此前的報(bào)道并無(wú)出入。

　　熊志軍說，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“激勵(lì)不足”的問題已經(jīng)緩解，但薪酬水平與其承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)的問題還沒有完全解決。此外，激勵(lì)方式仍然較為單一。 (周翀)