三月份央企利潤大幅增長，但部分學(xué)者認(rèn)為其可持續(xù)性令人擔(dān)憂

　　國資委主任李榮融關(guān)于央企利潤增長的言論，在經(jīng)濟(jì)界引起了不小的波瀾。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在目前中國經(jīng)濟(jì)面臨下滑危險(xiǎn)的情況下，三月份央企利潤的大幅增長，讓我們看到了經(jīng)濟(jì)刺激方案在目前取得了明顯收效，而另一些學(xué)者則擔(dān)心，這種增長還是很大程度上依靠國家政策優(yōu)惠和投資拉動(dòng)，可持續(xù)性令人擔(dān)憂。

　　大批民營企業(yè)處境艱難的時(shí)候，國有企業(yè)卻一枝獨(dú)秀，對(duì)這樣的差距，國家行政學(xué)院公共管理部教授竹立家這樣告訴記者。

　　國家行政學(xué)院公共管理部教授竹立家：“它的根本原因就是壟斷，可以說大型國有企業(yè)全是壟斷性企業(yè)�！�

　　竹立家告訴記者，中國石油的國內(nèi)原油產(chǎn)量占全國的57%，天然氣國內(nèi)年產(chǎn)量占全國的80%，煉化產(chǎn)品占據(jù)了全國40%以上的市場(chǎng)份額，而中國移動(dòng)控制著4.57億戶的移動(dòng)通訊。也正是這兩家壟斷著十幾億百姓生活必須品的國有企業(yè)，在一年之內(nèi)賺取了2200億元以上的利潤，成為全球最賺錢的企業(yè)。

　　竹立家：“但問題是現(xiàn)在你就是說大中型國有企業(yè)，有些大中型國有企業(yè)它沒有起到這種(保障)作用，它反而通過壟斷價(jià)格為部門、為個(gè)人等等謀取一些利益，這是一個(gè)很可怕的事情�！�

　　竹立家告訴記者，靠著國家政策的傾斜，一些國有企業(yè)在成功取得高額利潤的同時(shí)，也從客觀上影響了部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　記者：“如果說通訊的費(fèi)用降低下來以后，那么老百姓是不是說有更多的能力去進(jìn)行其他方面的其他產(chǎn)品的消費(fèi)�！�

　　竹立家：“那肯定的，錢在手上自然花的多了，這是肯定的，就是老百姓可以充分重新分配自己的消費(fèi)金額，買衣服啊，買食品啊�！�

　　此外，一些國有企業(yè)的壟斷行為，還消弱了中國在這些產(chǎn)業(yè)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，昨天，國務(wù)院總理溫家寶在廣東調(diào)研時(shí)試用了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA手機(jī)，竹立家告訴記者，如果以前就放開通訊市場(chǎng)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，3G手機(jī)可能會(huì)更早進(jìn)入百姓的生活。

　　記者：“很多家通訊企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)的情況下，那么這個(gè)3G您認(rèn)為我們會(huì)提前使用還是會(huì)延后？”

　　竹立家：“早都用了，其實(shí)我們絕對(duì)不會(huì)落后于一些國家，我們13億人，我們的大學(xué)，我們的科研機(jī)構(gòu)要比他們大很多，而且我們這個(gè)就是市場(chǎng)前景非常寬廣，因此人家都能搞出來我們?yōu)槭裁锤悴怀鰜恚�而且搞出來的質(zhì)量也不高，一個(gè)重要原因就在于沒有競(jìng)爭(zhēng)，沒有推動(dòng)力，我一口價(jià)，反正是好了壞了你都得用，因?yàn)榫褪侵挥羞@么一家，你愛用不外�！�

　　采訪中，竹立家還告訴記者，政府向一些國有企業(yè)提供太多的政策傾斜，也不利于緩解就業(yè)壓力。以通訊領(lǐng)域?yàn)槔�，如果充分放開，大批服務(wù)商供應(yīng)商的差異化競(jìng)爭(zhēng)不僅可以提供更多的就業(yè)崗位，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)上游也會(huì)刺激更多的研發(fā)企業(yè)研發(fā)更多的產(chǎn)品，這也會(huì)產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，此外，競(jìng)爭(zhēng)造成產(chǎn)品價(jià)格下降，消費(fèi)者可以在其它領(lǐng)域增加消費(fèi)，這也會(huì)拉動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。

　　竹立家：“打破壟斷肯定是有利于市場(chǎng)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于就業(yè)，有利于提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這是肯定的�！�

　　目前，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，打破國有企業(yè)的壟斷將拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)，然而現(xiàn)實(shí)卻是，在通訊服務(wù)領(lǐng)域，雖然經(jīng)過幾輪改革，民營企業(yè)仍然無法進(jìn)入，掌控這一領(lǐng)域的仍是國有企業(yè)，通訊產(chǎn)品的價(jià)格百姓仍然不滿意。

　　竹立家：“你到日本和韓國，他們的通訊就是完全放開的，單向收費(fèi)早就實(shí)現(xiàn)了，話費(fèi)都很便宜，出過國的人都很清楚，為什么政府不愿意改變這個(gè)局面，這是說實(shí)話這就是一個(gè)屁股決定腦袋問題，也就是換句話說，立場(chǎng)問題，如果我們站在消費(fèi)者，站在公眾立場(chǎng)，我們肯定要求他服務(wù)越好價(jià)格又便宜，服務(wù)好價(jià)格便宜這是我們歡迎的，站在另一個(gè)方面就是說，企業(yè)或者甚至是一些政府就來講，就是這個(gè)利潤越高這個(gè)就是越好，但是這種利潤是一種壟斷利潤，壟斷利潤的形成是恰恰傷害了公眾的利益，傷害了消費(fèi)者的利益，這是一個(gè)矛盾�！�

　　竹立家告訴記者，之所以一些壟斷企業(yè)的地位難以改變，是因?yàn)橐恍﹪�有企業(yè)已經(jīng)演變?yōu)樘厥獾睦�益群體，他們和公眾之間不斷的展開利益博弈。

　　竹立家：“什么樣的利益博弈，首先是大型企業(yè)他的話語權(quán)，要比分散的老百姓的話語權(quán)要大的多，他們所提出的理由，他們所提出的觀點(diǎn)，往往更容易在社會(huì)上表達(dá)出來，往往更容易讓政府聽到，會(huì)讓決策者聽到，而老百姓的利益他是分散的，他們的聲音比較小，他們的就是話語權(quán)就是比較小，因此他們的聲音往往就是很難傳到上面去。”

　　竹立家告訴記者，法國國有企業(yè)稅后利潤的50%要上繳國家，瑞典、丹麥、韓國等國的國有企業(yè)，利潤上繳比例也達(dá)到了1/3甚至2/3。但在國內(nèi)，2008年，國有企業(yè)的盈利在1萬億左右，上交5%到10%的紅利后，將近9000億的利潤被國有企業(yè)的特定人群所享用，而理由就是支付改革成本等等名義。

　　竹立家：“這個(gè)利潤從道理上講是全國人民共享的，因此你怎么支付改革成本的9000億是怎么用的，你應(yīng)該給社會(huì)上一個(gè)交代，給群眾一個(gè)交代，但事實(shí)上沒有，沒有也就無法監(jiān)督，結(jié)果變成什么了，這個(gè)壟斷企業(yè)變成了這個(gè)企業(yè)里的管理層和職工的一個(gè)企業(yè)。”

　　此外，竹立家還認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，壟斷企業(yè)高管的巨額薪資收入，往往成為百姓質(zhì)疑的話題，而質(zhì)疑的焦點(diǎn)的就是壟斷國企的成本控制和財(cái)富分配。

　　記者：“他這個(gè)高管層的薪資來看，他們對(duì)成本的控制嚴(yán)謹(jǐn)嗎？”

　　竹立家：“很不嚴(yán)謹(jǐn)，就說是這個(gè)從他們的工資的角度來看，很不嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)椴粐?yán)謹(jǐn)，所以引起社會(huì)很大反響，引起人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾的很大反彈，原因就在這，因?yàn)槟隳莻�(gè)工資是怎么出來的，為什么你是怎么成本核算出來，您能拿這么多工資，從工資來核算其他的成本，其他的成本也可能有很大的漏洞�！�

　　采訪中，竹立家也強(qiáng)調(diào)，改革開放30年來，不少國有企業(yè)為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)不應(yīng)該被人忘記。但是，這并不代表另外一些國企的做法就是合理的，因此，他也建議，政府應(yīng)該重新審視各個(gè)國企在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，對(duì)于那些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、而又處于壟斷地位的國企，分拆和出售給民營企業(yè)，也許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　竹立家：“任何一個(gè)政府，不論你國有企業(yè)這個(gè)在經(jīng)濟(jì)增長中間占的比例大也好，還是小也好，但是你有一個(gè)目標(biāo)，就是要按照政府的意圖盡量地為老百姓提供廉價(jià)的合適的普遍的這種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如果你達(dá)不到這個(gè)廉價(jià)的目的，那么國有企業(yè)的意義就不大�！�

　　作為中國經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，中央企業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)增長中的強(qiáng)大動(dòng)力固然無法忽視，但另一方面，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，數(shù)量眾多的中小企業(yè)和民營企業(yè)在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，同樣扮演了重要角色。它們創(chuàng)造了大多數(shù)就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)增長注入了活力，中國經(jīng)濟(jì)在抓大的同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)和民營企業(yè)的命運(yùn)也應(yīng)該給予同等的關(guān)注。