中新社�？谌�月二十八日電　(記者 莫成雄)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林教授今天在此間舉行的“國際金融危機(jī)下的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國際研討會(huì)”上作主旨演講時(shí)指出，國際金融危機(jī)下，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的有效性在很大程度上取決于改革的新突破。他呼吁，中國要盡快推出并實(shí)施“一攬子”改革計(jì)劃，建立與發(fā)展型階段相適應(yīng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由以投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主新模式的轉(zhuǎn)變。

　　遲福林說，國際金融危機(jī)下，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的有效性在很大程度上取決于改革突破。因?yàn)椋�反危機(jī)中強(qiáng)調(diào)增長與改革的內(nèi)在聯(lián)系，主要是強(qiáng)調(diào)需要用“兩手”有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)：一手是政策調(diào)整，以積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策刺激消費(fèi)、加大投資力度；一手是體制改革，以改革激發(fā)市場活力和釋放經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長潛力。從保增長來說，積極財(cái)政政策的重要目的是“四兩撥千斤”，以杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)資金與民間資金。從保就業(yè)來說，這涉及政策與體制的結(jié)構(gòu)性矛盾。此外，有效防止危機(jī)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的雙向傳導(dǎo)和相互強(qiáng)化，需要加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。

　　遲福林提出，國際金融危機(jī)下，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型需要推進(jìn)“一攬子”改革。當(dāng)前，中國面臨著國際金融危機(jī)和國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)。為此，在出臺(tái)四萬億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的同時(shí)，需要盡快推出并實(shí)施“一攬子”改革計(jì)劃，集中解決中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次體制性矛盾，建立與發(fā)展型階段相適應(yīng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由以投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主新模式的轉(zhuǎn)變。其當(dāng)務(wù)之急有三：一是以市場化改革增強(qiáng)可持續(xù)增長能力；二是以積極的社會(huì)變革緩解經(jīng)濟(jì)壓力；三是實(shí)施更為積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略。

　　遲福林強(qiáng)調(diào)，無論是短期內(nèi)的保增長、保就業(yè)，還是中長期的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，都取決于政府作用的有效性。這是因?yàn)椋旱谝唬��?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不確定因素增加，對(duì)政府工作的預(yù)見性、前瞻性提出挑戰(zhàn)；第二，危機(jī)對(duì)政府的應(yīng)對(duì)能力，特別是政府的決策力、執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；第三，政府推出龐大的投資計(jì)劃，對(duì)政府公共治理是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。由此，推進(jìn)應(yīng)對(duì)危機(jī)“一攬子”改革的關(guān)鍵在于加快政府自身建設(shè)與改革，要以正確處理政府與市場關(guān)系、約束政府自身利益、實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，充分而有效地發(fā)揮政府在反危機(jī)中的重要作用。

　　遲福林稱，回顧過去三十年改革歷程可以看到，改革的重大突破大都帶有危機(jī)導(dǎo)向型的特征。最初農(nóng)村改革的啟動(dòng)是以解決吃飽飯的生存危機(jī)為起點(diǎn)的，十年前的亞洲金融危機(jī)也曾促進(jìn)了某些改革的加速推進(jìn)。實(shí)踐證明，危機(jī)本身并不可怕，只要善于在危機(jī)中把握改革的機(jī)遇，堅(jiān)定地推進(jìn)改革，就能夠變壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，走出困境，促進(jìn)發(fā)展。(完)