中新社北京三月二十七日電(記者 劉育英)中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人二十七日表示，《發(fā)行保薦書(shū)編報(bào)規(guī)則》和《保薦工作底稿指引》將于四月一日實(shí)施，這兩項(xiàng)新規(guī)要求保薦機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人存在的問(wèn)題和面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分揭示。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，《發(fā)行保薦人編報(bào)規(guī)則》要求保薦機(jī)構(gòu)除了就發(fā)行人是否符合發(fā)行條件發(fā)表意見(jiàn)外，還要求詳細(xì)說(shuō)明發(fā)行人主要問(wèn)題及解決情況，并充分揭示發(fā)行人面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。

　　《保薦工作底稿指引》要求，工作底稿應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映保薦機(jī)構(gòu)盡職推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市、持續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行相關(guān)義務(wù)所開(kāi)展的主要工作。

　　所謂“保薦制度”，指由保薦人(券商)負(fù)責(zé)發(fā)行人的上市推薦和輔導(dǎo)，核實(shí)公司發(fā)行文件與上市文件中所載資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，協(xié)助發(fā)行人建立嚴(yán)格的信息披露制度。中國(guó)從二00四年二月起施行這一制度，并相繼出臺(tái)部分實(shí)施細(xì)則。

　　該位負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)踐中，有的發(fā)行保薦書(shū)多為對(duì)發(fā)行條件的羅列，缺乏對(duì)問(wèn)題的深入分析，發(fā)行保薦書(shū)流于形式，未能充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用。保薦工作底稿的問(wèn)題在于，底稿基本為材料匯編，不能完整反映項(xiàng)目進(jìn)行的整個(gè)過(guò)程，并嚴(yán)重欠缺對(duì)重要事項(xiàng)、公司存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的記載。

　　兩項(xiàng)新規(guī)分別對(duì)發(fā)行保薦書(shū)和保薦工作底稿的編制進(jìn)行了規(guī)范，是保薦制度的配套性規(guī)則。完