關(guān)鍵詞 4萬億投資

　　官員表述：

　　國家發(fā)改委主任張平詳解4萬億投資具體投向，基本涵蓋七大領(lǐng)域，包括民生工程、三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)進步和災(zāi)后重建。

　　從資金來源上看，4萬億投資中，中央政府將承擔1.18萬億元。其余近3萬億投資需從其他渠道籌措。政府將積極引導從多個渠道籌措資金。首先支持地方政府積極籌措他們應(yīng)該承擔的資金，具體的辦法就是中央財政代地方財政發(fā)行2000億的地方債。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康指出，財政政策還有加碼空間，加大投資應(yīng)該是一個方面，必要時可以在4萬億的基礎(chǔ)上追加投資。其他的任何措施也都可以在預(yù)案里做通盤協(xié)調(diào)�？傮w而言，我國還有足夠的可用空間和政策儲備。

　　全國人大代表、中國人民銀行行長助理郭慶平建議，全國人大應(yīng)把監(jiān)管4萬億巨額投資列入人大監(jiān)管的重點工作中。

　　全國人大代表、清華大學法學院副院長周光權(quán)表示，在應(yīng)對金融危機的過程中，政府和社會應(yīng)形成合力，要讓任何一個違法使用資金的人或單位得到相應(yīng)的處罰，從而使每一筆資金都能夠用在刀刃上。

　　記者點評：

　　最新公布的2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速超過預(yù)期，顯示4萬億投資效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，但是將投資落到實處，防止重復(fù)建設(shè)、違法使用投資仍然是監(jiān)管的重中之重。

　　關(guān)鍵詞 “保8”

　　官員表述：

　　財政部部長謝旭人認為今年實現(xiàn)經(jīng)濟增長“保8”目標沒有問題。他表示，目前各方面政策都在實施過程中，不僅是公共投資方面，還包括減免稅收，下一步采取何種措施會根據(jù)實際情況綜合考慮。

　　工信部部長李毅中說，有信心完成“保8”目標。他透露，按照目前實際情況，促進經(jīng)濟增長的措施還會有所增加。

　　代表委員聲音：

　　國務(wù)院政府工作報告起草組成員、全國政協(xié)委員劉樹成說，從2005年起，經(jīng)濟增長8%的總體概念已經(jīng)是連續(xù)第五年提出了，各種問題歸根到底要靠發(fā)展來解決，我國擁有13億人口，必須保持一定的經(jīng)濟增長速度，“8%左右”是一個底線。

　　記者點評：

　　隨著金融危機的擴散，我國出口遭遇寒流，同時經(jīng)濟也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，“保8”成為關(guān)注重點。隨著擴大內(nèi)需系列政策的實施，“保8”的信心也更加堅定。

　　關(guān)鍵詞 創(chuàng)業(yè)板

　　官員表述：

　　證監(jiān)會主席尚福林在兩會期間接受媒體采訪時表示，創(chuàng)業(yè)板正在穩(wěn)步推進，目前準備工作已經(jīng)比較充分，相應(yīng)規(guī)章制度、辦法已經(jīng)備齊，但何時推出還要視市場情況安排，創(chuàng)業(yè)板推出后，將根據(jù)具體情況不斷完善。

　　證監(jiān)會副主席桂敏杰表示，推出創(chuàng)業(yè)板符合我國培養(yǎng)創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的目標，也是應(yīng)對金融危機的需要。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、證監(jiān)會市場部副主任歐陽澤華表示，在創(chuàng)業(yè)板IPO辦法公布后，將根據(jù)企業(yè)申報情況，尤其是中介機構(gòu)的工作進度進一步研究如何具體推進，未來創(chuàng)業(yè)板的發(fā)行審核將有一套很嚴格的程序。

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會主席助理朱從玖透露，創(chuàng)業(yè)板推出后將采用經(jīng)過改革、完善后的發(fā)行體制。

　　全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征說，推出創(chuàng)業(yè)板已“水到渠成”，首批創(chuàng)業(yè)板公司不少于8家。

　　記者點評：

　　廣大中小企業(yè)是我國擴大就業(yè)的主力軍，也是實施自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的生力軍。資本市場是帶動作用最強的市場化機制平臺，在整個中小企業(yè)金融支持服務(wù)體系中起到不可替代的樞紐作用。

　　關(guān)鍵詞 融資融券

　　官員表述：

　　證監(jiān)會主席尚福林在接受本報記者獨家采訪時表示，推出融資融券的相關(guān)工作都在積極準備中，但何時推出還要視市場情況安排。同時，他還指出，推出融資融券是為了完善市場結(jié)構(gòu)，改變目前單邊市的格局。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、證監(jiān)會市場部副主任歐陽澤華表示，目前融資融券各方面準備基本就緒，下一步將按照積極穩(wěn)妥的原則，遵循風險可控、可測、可承受的框架，穩(wěn)步推進融資融券的試點工作。

　　全國政協(xié)委員、香港南華集團董事張賽娥指出，與創(chuàng)業(yè)板的急迫性相比，股指期貨和融資融券這兩個產(chǎn)品目前的確是好的推出時機。她分析說，因為可以趁此機會觀察新的產(chǎn)品有沒有缺陷，而在市場狂熱的時候則很難分辨。

　　記者點評：

　　融資融券有助于市場內(nèi)在價格穩(wěn)定機制的形成，增加市場流動性，改變單邊市格局，為投資者提供避險工具等，正是由于諸多積極作用的存在，早日推出融資融券試點業(yè)務(wù)已成為市場各方的期待。

　　關(guān)鍵詞 大小非

　　官員表述：

　　針對大小非問題，證監(jiān)會市場部副主任歐陽澤華表示，要在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上充分尊重股東的權(quán)利，保持現(xiàn)有相關(guān)契約的延續(xù)性，從具體操作程序和操作手段等四個方面，引導大小非的減持。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長江連海認為，解決大小非問題一方面要消除投資者心理疑慮，另一方面要打“組合拳”，包括考慮由外匯儲備和社保承接部分大小非。

　　全國政協(xié)副主席、上海市社會科學院部門經(jīng)濟研究所所長厲無畏表示，作為國有資本的大小非在解禁時不應(yīng)該損傷流通股股東的利益，應(yīng)該加強對限售股的監(jiān)管。

　　記者點評：

　　大小非一直被投資者視為困擾證券市場的問題之一。然而來自監(jiān)管部門的一系列最新數(shù)據(jù)則顯示，市場完全可以不必再對大小非存在過多的擔憂。隨著后續(xù)引導措施的陸續(xù)出臺，大小非問題將不再成為“問題”。

　　關(guān)鍵詞 新股發(fā)行制度改革

　　官員表述：

　　證監(jiān)會主席尚福林表示，證監(jiān)會一直在研究發(fā)行制度改革，其重點在于形成更加市場化的發(fā)行機制，并進一步體現(xiàn)市場公平，同時防止二級市場過度炒作。

　　在接受本報記者獨家采訪時，尚福林透露，IPO階段的存量發(fā)行還在研究中，但目前在法律上還有一定障礙。

　　對于何時重啟IPO的問題，尚福林表示，將視市場條件和新股發(fā)行制度改革而定。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席范福春在兩會期間表示，A股市場IPO啟動勢在必行，但若不進一步改革新股發(fā)行制度，可能會造成新的遺留問題，目前證監(jiān)會相關(guān)部門已在就新股發(fā)行制度的改革進行深入的調(diào)查研究，相關(guān)辦法將在不久的將來向市場公布并征求意見。

　　記者點評：

　　發(fā)行是資本市場最初始也是最重要的環(huán)節(jié)之一，新股發(fā)行制度完善與否，將在相當程度上影響創(chuàng)業(yè)板推出、IPO重啟后市場融資功能的發(fā)揮，以及運行的質(zhì)量。我國資本市場的改革之路是一條持續(xù)不斷的市場化之路，從新股發(fā)行邁出最重要的一步開始，中國資本市場將逐步走向成熟。

　　關(guān)鍵詞 上市公司并購重組

　　官員表述：

　　證監(jiān)會主席尚福林在接受本報記者獨家采訪時表示，作為今年的一項重點工作，目前證監(jiān)會正在積極、仔細完善上市公司并購重組的相關(guān)制度和措施，并將于今年陸續(xù)推出。

　　“主要是更加支持、鼓勵上市公司通過資本市場進行兼并重組，同時進一步增強透明度。”尚福林說。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長耿亮表示，上交所已經(jīng)著手進行或正在準備采取一些措施，今年將重點推動已上市公司重組兼并、做優(yōu)做強。

　　全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長江連海表示，在并購重組方面，要進一步向企業(yè)宣傳并購重組的重要意義，同時多向地方政府提出一些指導性的建議。在并購重組過程中，要樹立一個統(tǒng)一的大市場觀念。

　　記者點評：

　　上市公司質(zhì)量是證券市場穩(wěn)定發(fā)展的基石，基石不穩(wěn)必然會危及整個市場的發(fā)展，因此，提高上市公司的質(zhì)量始終是我國資本市場改革和發(fā)展的焦點問題。而通過推進上市公司兼并重組，對弱勢公司重組從而帶動整個行業(yè)的發(fā)展，不啻為提升上市公司總體質(zhì)量的有效途徑之一。

　　關(guān)鍵詞 股指期貨

　　官員表述：

　　證監(jiān)會主席尚福林在兩會期間表示，股指期貨推出有利于完善市場結(jié)構(gòu)，改變目前單邊市的格局，證監(jiān)會一直都在積極準備相關(guān)工作。

　　證監(jiān)會副主席范福春表示，股指期貨經(jīng)過三年多的準備，前期準備工作已經(jīng)做得非常扎實，但何時推出，仍需等到“瓜熟蒂落、水到渠成”。

　　代表委員聲音：

　　全國人大代表、中金所總經(jīng)理朱玉辰表示，股指期貨的推出將改變中國股市單邊市的結(jié)構(gòu)，有助于穩(wěn)定投資者預(yù)期，也有助于長期資金進入市場。

　　記者點評：

　　風險對沖機制的提供，不但更有利于平抑股指波動、穩(wěn)定投資者預(yù)期，也更有利于資本市場真實、客觀、有效地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟“晴雨表”的功能。在國際金融危機的大背景下，邁出金融創(chuàng)新步伐難免更加謹慎，但不能因噎廢食已經(jīng)成為市場共識，股指期貨的推出也只是時間問題。

　　關(guān)鍵詞 穩(wěn)定出口

　　官員表述：

　　商務(wù)部部長陳德銘表示，受世界金融危機影響，全球經(jīng)濟進入了衰退期，特別是美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體的出口急劇下降，導致新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的進出口也大幅下滑。在可以預(yù)見的幾個月內(nèi)，外貿(mào)形勢將依然嚴峻。

　　代表委員聲音：

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟提出，保出口就是保就業(yè)，保就業(yè)就是最大的民生。張小濟表示，要保出口勢頭，不能在擴大內(nèi)需的時候忽視外需，目前對出口退稅率的調(diào)整還不到位，應(yīng)進一步穩(wěn)定外需促進出口。

　　記者點評：

　　出口對我國的重大意義，不僅僅是其作為經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的貢獻，背后還有眾多企業(yè)的生存以及對就業(yè)的影響。企業(yè)轉(zhuǎn)型和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，都不能一蹴而就，需要緩沖時間。