四、進(jìn)一步做好穩(wěn)定物價(jià)工作的設(shè)想

　　當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從前三季度各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)市場廣闊，調(diào)控余地大，具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁的活力。下一階段，要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。明年的價(jià)格工作，要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，著力解決民生價(jià)格問題，整頓規(guī)范市場價(jià)格秩序，努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。

　　(一)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警分析，提高調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性

　　完善宏觀經(jīng)濟(jì)和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門的信息共享與協(xié)調(diào)配合，制定完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，緩解國際市場價(jià)格波動(dòng)對(duì)國內(nèi)市場的影響；準(zhǔn)確捕捉國內(nèi)市場價(jià)格異常波動(dòng)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取措施，穩(wěn)定物價(jià)；完善重要商品儲(chǔ)備制度，適時(shí)適度組織投放和收儲(chǔ)，調(diào)節(jié)供求；繼續(xù)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好災(zāi)后重建期間重建物資的價(jià)格穩(wěn)定工作。

　　(二)落實(shí)擴(kuò)大需求的各項(xiàng)措施，防止經(jīng)濟(jì)和價(jià)格過快下滑

　　各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項(xiàng)部署，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。增加投資，把今年四季度新增1000億中央投資落實(shí)到位，認(rèn)真做好明年中央投資安排工作，有效帶動(dòng)地方和社會(huì)投資。擴(kuò)大消費(fèi)，千方百計(jì)增加居民收入，提高城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老金、基本失業(yè)保險(xiǎn)金、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)工資分配的宏觀管理。完善國有單位特別是壟斷行業(yè)收入分配的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度改革。穩(wěn)定出口，加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略。

　　(三)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

　　認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)的部署，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，做好糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品收購工作，認(rèn)真執(zhí)行提高糧食最低收購價(jià)政策。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定并發(fā)布增加各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)貼渠道，提高補(bǔ)貼效率。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)格，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。充實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。

　　(四) 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革

　　適時(shí)調(diào)整價(jià)格政策方向和力度。推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費(fèi)價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極推行階梯價(jià)格政策。完善價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活影響的補(bǔ)貼機(jī)制。

　　(五)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為

　　圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、擴(kuò)大內(nèi)需，加大價(jià)格監(jiān)管力度，組織開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收；開展涉企收費(fèi)和中介組織收費(fèi)檢查，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；開展教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格檢查，緩解民生價(jià)格矛盾；加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，打擊價(jià)格欺詐、行業(yè)自律價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。加大清費(fèi)治亂力度，大幅度降低質(zhì)檢、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目；擴(kuò)大“綠色通道”范圍，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)項(xiàng)目；規(guī)范幼兒園、高中擇校費(fèi)和高等教育收費(fèi)；配合新醫(yī)療改革方案，降低虛高的藥品價(jià)格，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場形勢，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場。加快保障性住房建設(shè)，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)規(guī)模。落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。從嚴(yán)控制廉租房租金，規(guī)范地方政府土地出讓行為，抑制地價(jià)過快上漲。

　　當(dāng)前及今后一段時(shí)間，穩(wěn)定價(jià)格總水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，把我們自己的事情辦好，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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