趙錫軍:社會保障制度建設(shè)比減稅減負(fù)更重要

2008年11月18日 10:55 來源:央視《堅(jiān)定信心促發(fā)展》 發(fā)表評論

  主持人:趙老師您好。

  趙錫軍(中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長):您好。

  主持人:趙老師,之前有人預(yù)測金融危機(jī)最壞的結(jié)果就是全球三大經(jīng)濟(jì)體,美國、歐盟、日本的經(jīng)濟(jì)同時陷入衰退,現(xiàn)在看來這一幕很有可能出現(xiàn),如果真的出現(xiàn)的話,會不會給中國經(jīng)濟(jì)增加帶來更大的壓力?

  趙錫軍:這是毫無疑問的。因?yàn)閺拿绹谌径葋砜,它的GDP增速是負(fù)的0.3,如果第四季度再是負(fù)的話,那就是三大經(jīng)濟(jì)體衰退,對于我們來講那肯定壓力更大。

  主持人:稍后我們繼續(xù)請教趙錫軍老師。

  主持人:趙老師,我們剛才聊到出口退稅率,您覺得這次大規(guī)模提高出口退稅率這些企業(yè)的范圍,在某種程度上能夠緩解燃眉之急,但在根本上,是不是我們的目標(biāo)應(yīng)該把更多的注意力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,因?yàn)槌隹谕硕愓{(diào)整之后只能在短時間內(nèi)緩解企業(yè)的就業(yè)和資金的壓力,但是從長期來看,如果外部形勢進(jìn)一步惡化的話,特別是出口方面,可能目前的退稅率還是不能滿足企業(yè)的需要?

  趙錫軍:從時間跨度來講,出口退稅的調(diào)整在短期可能對出口企業(yè)有一個增加利潤空間、減輕經(jīng)濟(jì)壓力這么一個作用。但如果從長期角度來看,肯定還是需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡可能地降低成本、生產(chǎn)附加值高的有競爭力的產(chǎn)品,這樣才能長期占領(lǐng)這個市場,否則單靠出口退稅的調(diào)整不能解決長期的根本的問題。

  主持人:剛才我們新聞中提到國家加大能源領(lǐng)域的投資,我們想到這么一個話題,我們加大能源投資的時候,怎樣讓這些能源變成新的產(chǎn)能,在操作的時候我們需要注意哪些問題?

  趙錫軍:新能源的問題應(yīng)該說是將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的新的增長點(diǎn),各個國家都在做這個工作。從目前情況來看,我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是比較依賴于傳統(tǒng)的不可再生的能源,比如石油、煤炭,這些東西對于我們環(huán)境也好,可持續(xù)也好,都會有約束。

  主持人:代價太大?

  趙錫軍:對,代價太大。而且價格,特別是國際市場價格波動不定,對企業(yè)來講,會有很大的壓力。能夠有一個比較持續(xù)穩(wěn)定的新的清潔的能源,替代這些傳統(tǒng)能源更好發(fā)揮作用,比如核能、其他一些能源,我們想可能會對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有更好的作用,但這是長期的過程,現(xiàn)在可能大部分是在投入研究開發(fā),將來推廣還需要時間。

  主持人:說到這次四萬億的大單,大家非常關(guān)心一個話題,信心提振作用不用說,但我們在考慮具體操作過程中會不會出現(xiàn)哪些問題?比如大家非常關(guān)心這些錢是自上而下使用還是自下而上使用,是不是先找到項(xiàng)目,再根據(jù)項(xiàng)目決定是否投資,還是說把錢直接劃撥到地方政府,到了各部門,各部門為了把錢花出去找項(xiàng)目,這時候是自上而下跟自下而上哪種更符合科學(xué)發(fā)展觀的需求?

  趙錫軍:我覺得還是自下而上、實(shí)事求是、因地制宜,這更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。每個項(xiàng)目的資金安排不一樣,項(xiàng)目效益也是不一樣的。有些項(xiàng)目完全是公益性的,或者更多注重民生的作用,有些項(xiàng)目可能有很大的利潤、很高的商業(yè)價值,為了發(fā)揮項(xiàng)目后續(xù)的效益,投產(chǎn)以后也能繼續(xù)發(fā)揮作用,我們根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來安排項(xiàng)目的資金需求,有的可能是國家投資,有的通過市場手段社會融資,有的由地方和國家或者由銀行貸款,這樣的話,在項(xiàng)目的落實(shí)、實(shí)施、資金的安排投入以及投入以后的產(chǎn)出管理過程中間都有責(zé)任方,都有根據(jù)不同項(xiàng)目的收入來源來安排支出、安排成本、有考核,這樣我想對于項(xiàng)目的展開以及投產(chǎn)以后的效益有保證。

  主持人:不能簡單理解為國家出錢,我們把錢分掉、花掉就行了,還是應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的原則辦事,從項(xiàng)目出發(fā)考慮到底需要多少錢,怎么樣來安排。

  趙錫軍:對。

  主持人:稍后繼續(xù)請教趙錫軍老師,我們節(jié)目繼續(xù)進(jìn)行。

  主持人:衛(wèi)兵,你好。

  李衛(wèi)兵:你好,成鋼。

  主持人:衛(wèi)兵,今天的日本股市對GDP數(shù)字的反映是敏感還是不敏感?

  李衛(wèi)兵:我先來介紹一下今天日本東京股市的一個情況,可以說今天股市走出一個先抑后揚(yáng)的走勢。今天上午20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會并沒有在具體對策上拿出立竿見影的經(jīng)濟(jì)對策,市場表現(xiàn)出一定失望。日經(jīng)指數(shù)在開盤以后迅速下滑,最多下彈200多點(diǎn)。在這兒之后,日經(jīng)指數(shù)受到日元重新出現(xiàn)了貶值傾向的影響,另外受到匯率匯通買盤的影響,呈現(xiàn)上升的態(tài)勢,最后收盤收在8522.57點(diǎn),微幅上漲61.19點(diǎn)。這也可以看出來,股市并沒有受到今天內(nèi)閣府公布的日本第二、第三季度連續(xù)兩個季度出現(xiàn)負(fù)增長這個消息的影響。原因是日本出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退或者負(fù)增長的話,市場對此早有預(yù)期。從前階段大企業(yè)、行業(yè)所公布的中期報(bào)告的結(jié)果顯示,已經(jīng)對這種結(jié)果的出現(xiàn)有一定心理預(yù)期,所以市場并沒有表現(xiàn)出太大的波動,出現(xiàn)大幅下跌的局面。

  主持人:正如你剛才提到的,日本老百姓以及日本媒體包括企業(yè),對于日本經(jīng)濟(jì)的預(yù)期本身就不高,雖然這次是日本時隔七年再次出現(xiàn)GDP連續(xù)負(fù)增長,對于這樣一個數(shù)據(jù)大家并不是特別敏感。日本媒體和評論界都知道日本滯脹問題已經(jīng)十幾年了,一直沒有得到妥善解決,有沒有借這個機(jī)會發(fā)散一下,說日本有很多歷史經(jīng)濟(jì)的包袱,或者日本需要下狠手做結(jié)構(gòu)調(diào)整?

  李衛(wèi)兵:像你剛才說的情況在媒體或者評論界當(dāng)中并沒有出現(xiàn)太多,反而感覺到有時候他們對日本經(jīng)濟(jì)在上個世紀(jì)80年代泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以后,對金融體系進(jìn)行了一定的改革和調(diào)整,至少從日本政府和日本經(jīng)濟(jì)界來看,他們認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)體系還是比較健全健康的。像今天出現(xiàn)內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)衰退這樣的數(shù)字,日本報(bào)紙都對此做出報(bào)道和評價,一些報(bào)道援引日本財(cái)政經(jīng)濟(jì)大臣的話說,對這個數(shù)字的出現(xiàn),顯示日本經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了這樣一種衰退的局面。像大報(bào)《讀賣新聞》援引經(jīng)濟(jì)分析人士的話,這次衰退出現(xiàn)的原因,最直接的原因有兩個,一個是日本企業(yè)設(shè)備直接投資急劇減少,另外一個就是消費(fèi)低迷所造成。另外有分析人士指出,由于金融危機(jī)沒有得到緩解這樣一種跡象,股市和匯市仍將持續(xù)振蕩,日本經(jīng)濟(jì)有可能在下一個季度,也就是10到12月份繼續(xù)下滑!蹲x賣新聞》做出大膽的預(yù)測,日本經(jīng)濟(jì)衰退有可能持續(xù)到2010年。

  主持人:衛(wèi)兵,日本是一個典型的東亞國家,高儲蓄率,現(xiàn)在日本實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到影響之后,老百姓是不是更加不愿意花錢,你的生活當(dāng)中是不是有具體的觀察?

  李衛(wèi)兵:對,你說的這個情況確實(shí)在日本社會出現(xiàn)了,現(xiàn)在作為我在這邊生活的感覺和觀察到的現(xiàn)象,確實(shí)有這樣一種感覺,就是日本老百姓越來越捂緊自己的錢包。從一些現(xiàn)象來說,現(xiàn)在這個季節(jié)日本正是觀賞紅葉的季節(jié),但是從來自旅游部門的報(bào)告來看,今年日本人外出旅游的人數(shù)大量減少。另外像一些電視臺和一些報(bào)紙什么樣的欄目受到歡迎呢?就是介紹如何節(jié)約,在生活中如何能夠節(jié)約金錢的節(jié)目受到大量歡迎。另外從餐飲業(yè)表現(xiàn)來看,我們經(jīng)?吹皆跓狒[街區(qū)的餐廳里邊,以前晚上7、8點(diǎn)鐘顧客盈門,人們?yōu)橐粡埐妥琅藕荛L時間的隊(duì),F(xiàn)在人們可以輕而易舉地到繁華街的餐廳就餐,周圍還有空出的座位。從這些現(xiàn)象來看,金融危機(jī)對日本經(jīng)濟(jì)以及老百姓生活造成越來越大的影響。

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