連平認為，一個國家的金融安全需要有三個層次的保障：一是國家的金融政策；二是有功能比較完善、運作規(guī)范、健康穩(wěn)定的金融體系；三是國家對有影響力的金融機構(gòu)保持控制權(quán)。從這三條來看，引進境外戰(zhàn)略投資者并沒有危及中國的金融安全。此外，從金融政策自主權(quán)及金融體系的健康來看，開放未對中國的金融安全構(gòu)成威脅。

　　連平認為，長遠來看，保持國家的控股，是引資和與戰(zhàn)略投資者合作過程當(dāng)中必須要把握好、解決好的重大問題。他指出，如果匯豐想控股交通銀行，至少要滿足四個條件：第一，國家法律允許，放寬單一銀行的外資持股不超過25%、單個外資投資者不超過20%的規(guī)定；第二，外資增資必須得到監(jiān)管部門的批準(zhǔn)；第三，財政部自愿放棄第一大股東的地位；第四，整個金融系統(tǒng)出現(xiàn)比較大的金融危機，交行難以經(jīng)營下去。他認為，國家有充分的能力保持對交行的控股權(quán)。

　　中國銀行副行長朱民提醒說，應(yīng)該看到，當(dāng)前中國銀行業(yè)取得的成功，基本上是在一個封閉的體系內(nèi)實現(xiàn)的。因此，當(dāng)中國銀行業(yè)置身于一個開放、全面競爭的環(huán)境中時，能夠適應(yīng)，是非常重要的。因此，他建議銀行要提升利潤，同時建立風(fēng)險模型，加強管理。

　　李揚也指出，銀行業(yè)在經(jīng)濟上升周期中經(jīng)受住了考驗，但實際上，經(jīng)濟下降的周期中，銀行的風(fēng)險才會真正暴露，因此，中國的銀行業(yè)需要經(jīng)歷一次經(jīng)濟下降周期的考驗。另一方面，進一步推動銀行業(yè)的改革，需要有配套措施。

　　銀行業(yè)的開放一直秉承了雙向開放的原則。隨著中國銀行業(yè)對外開放，中資銀行也在走出去。據(jù)統(tǒng)計，我國中資銀行在海外分支機構(gòu)的總資產(chǎn)遠大于外資銀行在華總資產(chǎn)，僅海外的分行資產(chǎn)就超過3000億美元，基本維持著雙向、健康的對外開放態(tài)勢。

　　熱點3 戰(zhàn)略投資者不只是帶來資金

　　統(tǒng)計顯示，截至2008年第一季度，有33家境外機構(gòu)投資入股25家中資銀行，入股金額達214億多美元，平均鎖定期為3-5年。國有商業(yè)銀行改革啟動以來，四家銀行共引進了9家境外戰(zhàn)略投資者，協(xié)議投資總額達170.64億美元。

　　對中資銀行來說，戰(zhàn)略投資者不僅僅是帶來資金，重要的是其承諾投入技術(shù)和經(jīng)驗。事實上，戰(zhàn)略投資者入股后，對工、中、建、交四家銀行投入了大量產(chǎn)品、技術(shù)和管理經(jīng)驗。戰(zhàn)略投資者入股促進了四家銀行公司治理結(jié)構(gòu)的改善和公司價值的顯著增長。更重要的是，戰(zhàn)略投資者對國有商業(yè)銀行的認可，使得中國銀行業(yè)在國際市場中的影響力和吸引力迅速增加。曾經(jīng)被外資機構(gòu)不看好的四家銀行，在境外上市時分別獲得了76倍、75倍、42倍和205倍的超額認購。

　　中國社科院金融研究所副所長王國剛對中國銀行業(yè)改革前后的國際影響力，有著十分深刻的體會。他說：“當(dāng)時的中資銀行，在國際上沒有國際的公信力，一般的投資者根本不了解。一些大行的領(lǐng)導(dǎo)到海外同樣的銀行去考察，人家中層干部出來接待，認為這是一個很差的銀行，打發(fā)一下就可以了。后來就不一樣了，上市以后，一些中資銀行的中層領(lǐng)導(dǎo)去了，人家的大領(lǐng)導(dǎo)出來接待。”

　　楊再平指出，通過引進戰(zhàn)略投資者，從法理上切斷了國家財政對商業(yè)銀行的補貼救助，迫使其進行商業(yè)化運作。此外，提升了銀行的盈利能力。建行在美國銀行的協(xié)助下開展了零售網(wǎng)點轉(zhuǎn)型、個貸中心轉(zhuǎn)型、呼叫中心改進等流程改進項目，目前建行5266家零售網(wǎng)點成功實現(xiàn)了功能轉(zhuǎn)型，占全部零售網(wǎng)點總數(shù)的39%，轉(zhuǎn)型后的日均業(yè)務(wù)量比轉(zhuǎn)型前增長115%，工作效率提高30%-40%，客戶等待時間減少4分鐘。各主要戰(zhàn)略投資者共向四家銀行派出了6名國際專才擔(dān)任股權(quán)董事，參與董事會的決策工作，以豐富經(jīng)驗、專業(yè)素養(yǎng)和市場判斷力提高了董事會的整體水平和決策能力，公司治理得到完善。(記者 苗燕)

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