6月17日至18日,第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在美國馬里蘭州安納波利斯舉行。中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財(cái)政部長保爾森將分別作為胡錦濤主席和布什總統(tǒng)的特別代表共同主持此次對(duì)話。當(dāng)前,由于油價(jià)上漲、糧價(jià)上漲、物價(jià)高企等原因,全球總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)暗淡,因而國際上對(duì)于此次主題為“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的中美對(duì)話頗多期待。關(guān)注點(diǎn)也很多。例如,作為全球經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要引擎,中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系能否保持穩(wěn)定?能否為全球宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)?對(duì)話能否推進(jìn)中美關(guān)系走向長期戰(zhàn)略穩(wěn)定?布什總統(tǒng)余任無多,此次對(duì)話能否實(shí)現(xiàn)超越布什政府任期的機(jī)制化、長期化?
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之所以引人注目,除了因?yàn)橹忻纼蓢谑澜缃?jīng)濟(jì)格局中所處特殊重要位置外,更在于前三次對(duì)話坦誠務(wù)實(shí)、卓有成效。通過對(duì)影響中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中帶有全局性、戰(zhàn)略性、長期性問題的討論,中美兩國既在一定程度上阻止了經(jīng)貿(mào)問題政治化的逆流,又增進(jìn)了彼此戰(zhàn)略互信;既為兩國關(guān)系注入了新的活力,又為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。更重要的是,雙方逐漸樹立起互利共贏的對(duì)話精神和原則,即在謀求自身利益的同時(shí)兼顧對(duì)方的利益,并尋求中美共同利益與世界利益的契合點(diǎn)。本著這一精神,中國政府在人民幣匯率、金融領(lǐng)域開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都采取了一系列措施,并在應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減耗方面做出了積極貢獻(xiàn)。
對(duì)話增進(jìn)互信,這已成為中美關(guān)系總體穩(wěn)定的一個(gè)重要基礎(chǔ)。人們有理由相信,第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將同樣取得成功,因?yàn)檫@不僅符合雙方的共同利益,也符合世界各國的期待。盡管因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的原因,對(duì)話可能難以在金融領(lǐng)域取得重大成果,但在雙邊投資保護(hù)、能源與環(huán)保合作、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面仍然可以期待。較之某一具體成果,通過對(duì)話深化互信、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、化解貿(mào)易保護(hù)主義逆流、減少經(jīng)貿(mào)問題政治化的干擾,將更具現(xiàn)實(shí)意義。而這正是戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話所強(qiáng)調(diào)的“從戰(zhàn)略高度看待兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系、從經(jīng)貿(mào)角度推進(jìn)兩國戰(zhàn)略關(guān)系”的應(yīng)有之義。
從這個(gè)意義上說,沒有理由相信一些悲觀主義者關(guān)于“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將隨布什離任而終止”的臆測(cè)。除少數(shù)貿(mào)易保護(hù)主義者和別有用心的政客之外,具有理性頭腦和戰(zhàn)略眼光并真正從兩國關(guān)系大局思考問題的人,都希望戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。下任美國總統(tǒng)無論是奧巴馬還是麥凱恩,無疑都將“拼經(jīng)濟(jì)”,也仍將重視中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話作為穩(wěn)定兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系乃至總體關(guān)系的重要支撐,作為中美共同開創(chuàng)的一種新型機(jī)制,沒有理由不繼續(xù)下去。因此,第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話具有承上啟下的重要意義,互利、共贏、可持續(xù)將繼續(xù)成為對(duì)話的三個(gè)關(guān)鍵詞。
(作者袁鵬為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長)
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