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長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)還是應(yīng)在貿(mào)易爭(zhēng)端中堅(jiān)持“和為貴”，但當(dāng)對(duì)方氣焰過(guò)分囂張時(shí)，適度還擊顯然有利于自身利益
一直以來(lái)，都是美國(guó)在世界貿(mào)易組織(WTO)向中國(guó)發(fā)難，就中國(guó)所謂“違規(guī)貿(mào)易做法”提出訴訟，而這次一向以“忍讓”著稱的中國(guó)卻采取主動(dòng)行動(dòng)，把美國(guó)推上了“被告席”。
“2007年9月14日，根據(jù)‘WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序諒解’第4條，‘1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定’第23條，‘反補(bǔ)貼協(xié)定’第30條和‘反傾銷協(xié)定’第17條，中國(guó)政府通過(guò)常駐WTO代表團(tuán)致函美方，就美對(duì)銅版紙反補(bǔ)貼暨反傾銷措施提起WTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求�！�
9月14日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站登出的這則短消息迅速被外國(guó)媒體轉(zhuǎn)載。這是中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，首次單獨(dú)將中美貿(mào)易問(wèn)題訴諸WTO。
中國(guó)行使正當(dāng)權(quán)利
在14日中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站公布相關(guān)消息之后，本報(bào)記者迅速向中國(guó)常駐日內(nèi)瓦世貿(mào)組織代表團(tuán)了解情況。代表團(tuán)的一位外交官向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出，2006年11月21日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)銅版紙進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。今年4月2日，美國(guó)商務(wù)部作出初裁，決定對(duì)中國(guó)銅版紙采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。5月29日，美方又宣布對(duì)該產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。
中方認(rèn)為，美國(guó)的決定和做法既不符合世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，也違反了美國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定。美方對(duì)中國(guó)銅版紙啟動(dòng)調(diào)查以來(lái)，中國(guó)政府多次闡明立場(chǎng)，反對(duì)美國(guó)在對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中的不公正、不公平做法。中美進(jìn)行多次雙邊磋商，但雙邊磋商始終未能解決中方關(guān)注的問(wèn)題。因此，中國(guó)政府于9月14日通過(guò)日內(nèi)瓦代表團(tuán)致函美方，提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。
這位外交官向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，中國(guó)提出此項(xiàng)磋商請(qǐng)求是其作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利，也是各成員間解決貿(mào)易爭(zhēng)端的通常做法。中國(guó)希望通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下的磋商解決中方關(guān)注，并達(dá)成滿意解決辦法。
同時(shí)，他進(jìn)一步表示，提出磋商請(qǐng)求是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的第一步。按照慣例，美方應(yīng)在30天之內(nèi)作出接受磋商答復(fù)。然后雙方將在世貿(mào)組織展開大概兩個(gè)月的磋商。如果通過(guò)磋商仍無(wú)法解決爭(zhēng)端，那么中國(guó)有權(quán)采取爭(zhēng)端解決機(jī)制的第二個(gè)步驟，即要求成立專家組對(duì)此案進(jìn)行裁決。
美國(guó)迅速作出反應(yīng)
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)此迅速作出反應(yīng)，該辦公室發(fā)言人肖恩·斯派塞14日表示，美方對(duì)中方的動(dòng)作感到“驚詫”，因?yàn)槊缹?duì)中國(guó)銅版紙的最終裁決要到11月方才作出。
斯派塞繼續(xù)為美國(guó)貿(mào)易立場(chǎng)辯護(hù)，他稱美方法律完全符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，美方將繼續(xù)捍衛(wèi)自己的立場(chǎng)。但他也表示，美方并不會(huì)因中方的舉動(dòng)感到憤怒，因?yàn)橹饕Q(mào)易伙伴間發(fā)生貿(mào)易糾紛是很正常的事情，“這顯示了成熟貿(mào)易伙伴的行為”。
14日當(dāng)天，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》收到美國(guó)貿(mào)易代表辦公室通過(guò)郵件發(fā)來(lái)的一項(xiàng)簡(jiǎn)短聲明：每個(gè)世貿(mào)組織成員都有權(quán)啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制，這是成熟貿(mào)易伙伴在以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制下解決分歧的辦法。
聲明還稱，美國(guó)相信自己就中國(guó)銅版紙采取的相關(guān)措施是符合世貿(mào)組織規(guī)則的，并將為這些做法進(jìn)行有力辯護(hù)。
中國(guó)針對(duì)美國(guó)的訴訟，當(dāng)天立刻引起美國(guó)各大媒體高度關(guān)注。包括美聯(lián)社在內(nèi)的許多媒體在報(bào)道中都特別提及，美國(guó)被訴諸世貿(mào)組織是因?yàn)槠涓淖兞?3年來(lái)對(duì)中國(guó)的一貫貿(mào)易政策。
主動(dòng)出擊扭轉(zhuǎn)局面
近兩年來(lái)，美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的責(zé)難變本加厲，自去年9月以來(lái)，美國(guó)就中國(guó)貿(mào)易做法向世貿(mào)組織提出的訴訟多達(dá)4項(xiàng)，分別涉及汽車零部件進(jìn)口稅、工業(yè)“補(bǔ)貼”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和音像制品市場(chǎng)準(zhǔn)入。
日內(nèi)瓦業(yè)內(nèi)人士向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》透露，雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的指控未必站得住腳，世貿(mào)組織最后裁決結(jié)果短期內(nèi)不會(huì)出來(lái)，但美國(guó)屢次咄咄逼人地起訴中國(guó)很容易給人造成錯(cuò)覺，特別是那些對(duì)世貿(mào)組織缺乏了解的人。
人們會(huì)誤以為美國(guó)是有理方，所以才理直氣壯，中國(guó)有違反世貿(mào)組織規(guī)則的嫌疑，所以總是被動(dòng)應(yīng)訴。特別是西方媒體就美中貿(mào)易逆差和中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行的惡意炒作和宣傳，更有利于這種錯(cuò)覺的形成。這顯然對(duì)中國(guó)形象不利，使中國(guó)顯得很被動(dòng)。
分析人士認(rèn)為，中國(guó)如今已是一個(gè)相當(dāng)成熟的世貿(mào)組織成員，應(yīng)學(xué)會(huì)適當(dāng)利用自己正當(dāng)權(quán)利，捍衛(wèi)貿(mào)易利益。因此，這次主動(dòng)就銅版紙問(wèn)題起訴美國(guó)是正確選擇，有利于扭轉(zhuǎn)貿(mào)易問(wèn)題上的被動(dòng)局面，改變自身形象。當(dāng)然，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)還是應(yīng)在貿(mào)易爭(zhēng)端中堅(jiān)持“和為貴”，但當(dāng)對(duì)方氣焰過(guò)分囂張時(shí)，適度還擊顯然有利于自身利益。(劉國(guó)遠(yuǎn) 楊伶 劉洪)
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