推“港股直通車”用意何在
奚君羊:近年來,我國的國際收支出現(xiàn)了持續(xù)的巨額順差,大量外匯流入,但流出渠道不足,產(chǎn)生了許多副作用,其中最突出的問題是人民幣面臨升值壓力。如果聽任人民幣大幅度升值,則勢必嚴(yán)重抑制我國的出口,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩,就業(yè)問題愈加嚴(yán)峻。
為此,我國央行被迫進(jìn)行外匯市場干預(yù),買進(jìn)外匯,使人民幣以相對緩慢的速度逐步升值。但由此造成的結(jié)果是人民幣投放量急劇增加,形成所謂的流動性過剩的現(xiàn)象,以致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹壓力,CPI同比增長超過5%。這就使政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控陷入兩難局面。
解決這種兩難的根本途徑是,拓寬外匯流出的渠道,利用外匯流出來沖抵外匯流入,使國際收支平衡,緩解人民幣升值壓力。近期,管理層加快了QDII的步伐,這正是出于引導(dǎo)資金外流的目的,F(xiàn)在,管理層又出臺港股直通車,其含義也在于引導(dǎo)資金外流。
潘正彥:在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,港股直通車基本意圖有二:第一,緩解外匯儲備過多壓力,為過多的個人資本尋找突破口,也客觀上緩解流動性過剩壓力,在一定程度上為過熱的A股市場適當(dāng)降溫。第二,激活受美國次級抵押貸款風(fēng)波影響而大幅回落的香港股市。
風(fēng)險因素是否可預(yù)、可控
正方:
奚君羊:港股直通車可能的風(fēng)險因素是導(dǎo)致資金的過量“大搬家”,從內(nèi)地流向境外,導(dǎo)致外匯收支出現(xiàn)逆差,這樣,人民幣可能由升值壓力轉(zhuǎn)為貶值壓力,國家的外匯儲備大量流失,最后引起金融恐慌,甚至引發(fā)金融危機(jī)。如果在這個過程中又伴隨銀行存款的大量流失,則情況更為嚴(yán)重,可能觸發(fā)銀行危機(jī),銀根緊縮,經(jīng)濟(jì)衰退。
雖然真正出現(xiàn)這種局面的可能微乎甚微,但我們依然需要未雨綢繆,事先做好防范。
我建議,每年根據(jù)我國外匯收支的情況對港股直通車設(shè)定資金規(guī)模,在外匯流入不足的情況下可以減少資金規(guī)模,在緊急情況下甚至可以取消規(guī)模。只有我們對港股直通車設(shè)定一個可控的機(jī)制,就可以將風(fēng)險因素減少到最低程度,充分做到取其利,避其害。
反方:
潘正彥:所謂“抽刀斷水水更流”。資金似水,一旦成行,恐怕不是可以隨便控制的。中國到底會有多少資金會流出,中長期多大程度上緩解流動性過剩壓力?事實(shí)上,這都存在很大的變數(shù)。這種變數(shù)對內(nèi)地與香港市場都存在不確定風(fēng)險。一是,流動性過剩問題不可能長期存在,資本存在追逐利潤的本性,資本開放的結(jié)果必然是全球性流動。因此,緩解流動性過剩不是常態(tài);二是,中國內(nèi)地流出的資金到底是什么性質(zhì)的資金,這些不得而知,并且這樣的資金是可控的嗎?
是操之過急還是刻不容緩
正方:
奚君羊:引導(dǎo)資金外流的方法只有兩種,一是鼓勵進(jìn)口,但這會對我國的本土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊,不利本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,剩下的只有逐步放寬資本流出。港股直通車可以看作是資本項(xiàng)目交易放寬的重要舉措。
個人境外證券直接投資的時機(jī)完全成熟,而且已是刻不容緩。要解決上述的宏觀經(jīng)濟(jì)兩難,惟一的出路是引導(dǎo)資本流出。而個人境外直接投資,是QDII以外的重要途徑。
我不認(rèn)為操之過急。因?yàn)榻陙,我國每年的外匯凈流入在3000億美元以上,即使個人境外證券投資有3000億美元的流出,也不過恰好抵消。更何況我國還有1.4萬億美元的外匯儲備作為后盾,因此,沒有過于擔(dān)憂的理由。
我國管理層歷來把穩(wěn)定作為決策的第一考慮因素,由于最近申請辦理港股直通車的投資者十分踴躍,因而擔(dān)心資金會以“決堤”般的速度急劇外流,出現(xiàn)失控的局面。這可能是促使管理層心態(tài)趨于謹(jǐn)慎的重要原因。我認(rèn)為這種憂慮是不必要的。
反方:
潘正彥:個人對外資本投資是資本項(xiàng)目的重要組成部分,與允許對內(nèi)資本投資同等重要。不管政策是有意還是無意、是試點(diǎn)還是規(guī)模推進(jìn),這都明白無誤地表明了一個根本性的制度性變化。而開放,是不可逆的。
我認(rèn)為,目前可能確實(shí)有一些技術(shù)問題要處理,并且港股直通車有更重要的細(xì)節(jié)問題需要研究,是造成港股直通車緩行的原因。我的觀點(diǎn)是,港股直通車應(yīng)該在深入研究對中國內(nèi)地與香港市場的綜合影響之后再推出。
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