民營油企必須增強自身實力
董秀成認(rèn)為，在市場經(jīng)濟的條件下，民營油企想方設(shè)法做強自身實力才是根本問題。而且他認(rèn)為，現(xiàn)在限制民營油企發(fā)展的政策其實大多已經(jīng)改變。
曾有民營油企抱怨，迫于政策限制很難進(jìn)入石油行業(yè)上游。首先，民營油企沒有開采權(quán)。董秀成則認(rèn)為并非如此。
開采石油有一定的程序，首先應(yīng)該到國土資源部注冊地塊。國土部綜合考察申請企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)和資金實力等因素后決定是否批準(zhǔn)其注冊。一切符合標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)則可以在這個特定的地塊里進(jìn)行探礦。“好的地塊大多已被注冊完畢。”董秀成說，在這個環(huán)節(jié)上投入還不一定就有產(chǎn)出。探礦需要的探礦井投入也是很大�！斑@一系列環(huán)節(jié)需要花費大量資金，除非大型企業(yè)一般很難承擔(dān)�！蹦壳埃谌珖接械牡V井也沒有幾口，有的只是與國有大型企業(yè)或者外資油企合作開采。
“原油進(jìn)口配額不夠”也是一個令民營油企頭疼的問題。據(jù)了解，現(xiàn)在每年批給民營油企的原油進(jìn)口配額僅有三五萬噸，曾被民營油企抱怨“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。其實更大的問題在后面一個環(huán)節(jié)——排產(chǎn)計劃。商務(wù)部批了原油進(jìn)口資質(zhì)，但沒有煉化石油的排產(chǎn)計劃海關(guān)也不會批準(zhǔn)過岸。目前中國的現(xiàn)狀是，只有中石油中石化兩家企業(yè)可以獲得排產(chǎn)計劃，甚至中海油、中化國際這樣的大型國企也沒有資格。據(jù)趙友山介紹，民營油企被迫將原油進(jìn)口配額賤賣給中石油中石化。
董秀成認(rèn)為，在排產(chǎn)環(huán)節(jié)上國家將來也肯定會放開，但是建設(shè)煉油廠投入巨大，以現(xiàn)在民營油企的實力很難達(dá)到要求。“建一個年產(chǎn)1000萬噸的煉油廠，只前期投入就需要五六百個億�！�
“有實力的民營油企收購小的民營油企，做強自身才是其未來的發(fā)展方向�！�
作為專門從事政策理論研究和政策調(diào)研的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體中國政策科學(xué)研究會能源政策委員會馬輝軍也有著同樣的看法。他認(rèn)為，民營油企應(yīng)該看清自己的位置，不能再各自為戰(zhàn)。
商報觀察
民營油企的聲音值得重視
民營油企“打包”出售一事一度傳得沸沸揚揚，也有一些民營油企趁著這股風(fēng)開始在高速公路入口等有利地段建造加油站以備出售，使民營油商們的出售之事有了炒作的嫌疑。但是處在市場前沿的民營油企，確能最快感知市場溫度變化，他們的聲音應(yīng)該引起我們的重視。
在上世紀(jì)90年代初，民營油企曾經(jīng)經(jīng)歷過一段春天，民營和社會加油站一度增加到近6萬家，占到全國加油站總量的56.3%。隨著一系列限制政策的出臺，民營油企便逐漸步入窘境。
趙友山說，現(xiàn)在1萬多加油站面臨著無油可加的窘境，其他的則要靠進(jìn)口燃料油或者用化工原料調(diào)配石油維持生存。民營油商們以沒有穩(wěn)定油源、生活窘困為由，“打包”出售。
姑且不談民營油企“打包”出售這種極端做法是否真的是“炒作”，民營油企發(fā)出的聲音我們還是應(yīng)該聽取。
在市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)勝劣汰是必然的規(guī)律，但投資主體多元化也是題中應(yīng)有之意。即使是在世界石油第一消費大國的美國，也是4000多家中小石油公司與美孚等5家主體石油公司相互配合，維護(hù)著美國能源消費鏈條的完整。倘若民營油企真的大規(guī)模出售給外資石油巨頭，對中國的能源建設(shè)并不是一個好消息。
現(xiàn)在政府正在重視民營油企的發(fā)展，民營油企苦苦等待的油源將會很快解決，8月4日國家發(fā)改委要求中石油中石化不應(yīng)對系統(tǒng)外加油站限供的通知被民營油企認(rèn)為是政策即將發(fā)生轉(zhuǎn)變的信號。
當(dāng)然，民營油企還是應(yīng)該重視提升自身的實力，畢竟石油是一個技術(shù)、資金密集的行業(yè)，石油的未來還是強者的天下。
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