美國新的對華高科技出口管制從19日起開始執(zhí)行。美國商務(wù)部15日公布的管制清單規(guī)定，航空發(fā)動機、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)、激光器、水下攝像機及推進(jìn)器等20個大類的美國高科技產(chǎn)品不得對中國出口。

　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心潘銳教授表示，從2001年至今，美國對華高科技出口管制一直沒有放松。在美國一再要求對華“貿(mào)易平衡”的背景下，這種管制只會使美國的商業(yè)利益受到損害。

　　以維護(hù)美國安全為借口

　　美國此次高科技出口管制名單經(jīng)過了前后一年多的論證，最終涉及20個大類、31個條款。這20類產(chǎn)品包括：航空器及航空發(fā)動機、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、激光器、光學(xué)纖維、貧鈾、水下攝像機及推進(jìn)系統(tǒng)、先進(jìn)復(fù)合材料以及高科技通信器材。美國商務(wù)部長古鐵雷斯發(fā)表聲明說，出臺這些舉措是為了美國的“國家安全”，維護(hù)美國出口商的利益及保護(hù)就業(yè)。

　　管制規(guī)定同時也授權(quán)部分中國“獲信任用戶”無需每次購買高科技產(chǎn)品時都申請許可，經(jīng)美國政府審核后，它們可更容易地購買到美國的高科技產(chǎn)品，條件是這些“獲信任用戶”不能和中國軍方有聯(lián)系，并接受美方人員的“現(xiàn)場調(diào)查”。據(jù)悉，“獲信任用戶”名單將于7月公布。

　　美國商務(wù)部曾于去年7月提出加強對華出口管制提案，在原來出口管制清單上增加了新的項目，如先進(jìn)雷達(dá)、高性能計算機和可以升級反坦克武器的貧鈾等。美國商務(wù)部稱，同2006年7月的提案相比，本月15日出臺的管制清單已經(jīng)做了讓步。

　　由于高科技產(chǎn)品出口同美國對華貿(mào)易逆差密切相關(guān)，中國一直要求美國放松對高科技產(chǎn)品出口的管制。在最近兩次的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，這一議題均被提及。

　　遭到不少美國企業(yè)反對

　　潘銳表示，同日本和歐洲相比，美國對華高科技產(chǎn)品出口管制一直沒有放松，而這最終將損害美國公司的利益。

　　他舉例說，以2001年至2006年占中國高科技進(jìn)口產(chǎn)品總額中的比例為例，2001年美國對華高科技產(chǎn)品出口占當(dāng)年中國高科技產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%，而這一比例到2006年降到9.1%。這說明，6年間，美國總共因出口限制損失了700多億美元的貿(mào)易額。

　　相反，歐洲和日本對華高科技出口則呈增長態(tài)勢。歐洲和日本雖然也有對華出口管制，但都沒有美國嚴(yán)格。美國商務(wù)部官員表示，美國的這些盟友并沒有聽從美國的建議，但“我們還是選擇這樣做，因為我們認(rèn)為這是非常重要的”。

　　美國政府的一意孤行遭到不少美國企業(yè)的反對。這些美國公司抗議說，擴大對中國出口的管制，傷害的是美國企業(yè)的利益，因為許多產(chǎn)品即使美國不出口，中國也可以從其他供應(yīng)者處買到。

　　盡管如此，潘銳表示，由于美國國內(nèi)對中國處處設(shè)防的輿論環(huán)境，加上一些右翼政治力量的推動，將使高科技出口管制一直成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和戰(zhàn)略合作的障礙之一。

　　作者： 田輝